ادغام دو وزارتخانه (وزارت آموزش و پرورش و آموزش عالی) تقریبا غیر ممکن است !

نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی
فرهنگیان عزیز و محترم

دست مزن ! چشم ! ببستم دو دست
راه مرو ! چشم ! دو پايم شكست
حرف مزن ! قطع نمودم سخن
نطق مكن ! چشم ! ببستم دهن
هيچ نفهم ! اين سخن عنوان مكن
خواهش نافهمي انسان مكن
لال شوم ! كور شوم ! كر شوم
ليك محال است كه من خر شوم

مجلس نهم روزهای پایانی خود را می گذراند و در همین ایام نمایندگان محترم مجلس که چهار سال بدون مواجب و فقط برای رضای خدا و آسایش خلق خود را برای ملت ایران وقف کردند ! و این ملت از برکات وجود این عزیزان بهره های فراوانی برده است ، مخصوصا آموزش و پرورش که آنچه دارد و ندارد از صدقه ی وجود این نمایندگان محترم است ! حال این نمایندگان عزیز و محترم قصد دارند (البته باز بدون هیچ چشم داشت و غرض ) آموزش و پرورش را به جایگاه اعلی و متعالی خود برسانند! پیشنهاد تصویب طرحی را به مجلس ارائه می کنند با عنوان : ( ادغام وزارت آموزش و پرورش و آموزش و عالی ) ؛ حال باید دید آیا اصلا این طرح در شرایط کنونی مملکت امکان پذیر است ؟

یا این طرح نیز مانند طرح مهر آفرین دولت قبل اهداف سیاسی به دنبال دارد ! البته بعید می دانم که نمایندگان محترم دلایل غیر ممکن بودن تصویب طرح مذکور را ندانند با این شرایط دلایل خود را بر غیر محتمل بودن تصویب آن در چند بخش بصورت ذیل ذکر می نمایم :

بخش اول – موافق نبودن این طرح با اصول قانون اساسی :
A ) همان گونه که مستحضرید شورای نگهبان قانون اساسی مصوبات مجلس (طرح ها و لوایح ) را از نظر موافق و مخالف بودن مصوبات با قانون اساسی و شرع بررسی می کند ، وسواس شورای محترم نگهبان به قدری است که حتی ممکن است مصوبه ای را به خاطر نه تنها یک بند بلکه فقط به خاطر وجود یک کلمه مخالف با قانون اساسی و یا شرع مقدس تشخیص دهد ؛ حال باید از نمایندگان محترم پرسید آیا این طرح با قانون اساسی منطبق است ؟

برای روشن شدن موضوع اصولی از قانون اساسی را که به مقوله ی آموزش وپرورش و آموزش عالی پرداخته است در اینجا ذکر می نمایم :
1- اصل سوم بند 3 - آموزش‏ و پرورش‏ و تربیت‏ بدنی‏ رایگان‏ برای‏ همه‏ در تمام‏ سطوح‏، و تسهیل‏ و تعمیم‏ آموزش‏ عالی.
2- اصل‏ سی ام: دولت‏ موظف‏ است‏ وسایل‏ آموزش‏ و پرورش‏ رایگان‏ را برای‏ همه‏ ملت‏ تا پایان‏ دوره‏ متوسطه‏ فراهم‏ سازد و وسایل‏ تحصیلات‏ عالی‏ را تا سر حد خودکفایی‏ کشور به‏ طور رایگان‏ گسترش‏ دهد.
3- اصل چهل وسوم بند 1 - تأمین‏ نیازهای‏ اساسی‏: مسکن‏، خوراک‏، پوشاک‏، بهداشت‏، درمان‏، آموزش‏ و پرورش‏ و امکانات‏ لازم‏ برای‏ تشکیل‏ خانواده‏ برای‏ همه‏.
البته بنده مفسر قانون اساسی نیستم و این امر به عهده ی شورای محترم نگهبان می باشد ولی همان گونه که شما عزیزان مشاهده می کنید قانون گذار طبق اصول ذکر شده دو ماهیت مجزا برای آموزش و پرورش و آموزش عالی در نظر گرفته است وگرنه چه لزومی داشت که از ابتدا این دو واژه را در کنار هم قرار ندهد و با قیودی این دو را از هم منفک کند ، آیا نمی توانستند از ابتدا اصل سی ام را به صورت زیر بنویسند :
دولت‏ موظف‏ است‏ وسایل‏ آموزش‏ و پرورش‏ و آموزش عالی رایگان‏ را برای‏ همه‏ ملت‏ تا پایان‏ دوره‏ دانشگاه ‏ فراهم‏ سازد .
حال شما با مقایسه ی این عبارت و اصل سی ام منظور بنده را بهتر خواهید فهمید و این امر برای سایر اصولی که به بحث آموزش وپرورش وآموزش عالی می پردازد قابل تعمیم است .

حال اگر می خواهند این دو وزارت خانه را ادغام کنند باید ابتدا بازنگری در قانون اساسی انجام گرفته و اصول مربوطه را برای انجام این منظور اصلاح نمایند و بعد از آن نسبت به بررسی ادغام تصمیم گیری نمایند که در شرایط کنونی لزومی به بازنگری قانون اساسی وجود ندارد ؛ در ضمن اصول دیگری در قانون اساسی وجود دارد که با طرح فوق (ادغام دو وزارتخانه ) مغایر می باشند مانند :

B) اصل‏ پانزدهم: ‎‎‎‎‎زبان‏ و خط رسمی‏ و مشترک‏ مردم‏ ایران‏ فارسی‏ است‏. اسناد و مکاتبات‏ و متون‏ رسمی‏ و کتب‏ درسی‏ باید با این‏ زبان‏ و خط باشد ولی‏ استفاده از زبان های‏ محلی‏ و قومی‏ در مطبوعات‏ و رسانه‏ های‏ گروهی‏ و تدریس‏ ادبیات آنها در مدارس‏، در کنار زبان‏ فارسی‏ آزاد است.
‏همان گونه که قانون گذار در این اصل ذکر کرده تدریس زبان های محلی و ادبیات آنها در مدارس در کنار زبان فارسی آزاد است و اگر دو وزارت خانه ادغام شوند باید واژه ی دانشگاه ها بعد از واژه ی مدارس به اصل فوق اضافه شود که این هم نیاز به بازنگری در قانون اساسی و اصل ذکرشده دارد .‏
C) اصل شانزدهم: از آنجا که‏ زبان‏ قرآن‏ و علوم‏ و معارف‏ اسلامی‏ عربی‏ است‏ و ادبیات‏ فارسی‏ کاملا با آن‏ آمیخته‏ است‏ این‏ زبان‏ باید پس‏ از دوره‏ ابتدایی تا پایان‏ دوره‏ متوسطه‏ در همه‏ کلاس ها و در همه‏ رشته‏ ها تدریس‏ شود.
همان گونه که در این اصل مشاهده می کنید تدریس زبان عربی پس از دوره ی ابتدایی در همه ی کلاس ها وهمه ی پایه ها وهمه ی رشته ها تا پایان متوسطه اجباری است که در صورت ادغام دو وزارتخانه باید این اصل نیز مورد بازنگری قرار دارد .
گذشته از اصول فوق طبق اصل هفتاد وپنجم قانون اساسی که به صورت زیر است :
اصل‏ هفتاد و پنجم: طرح‏ های‏ قانونی‏ و پیشنهادها و اصلاحاتی‏ که‏ نمایندگان‏ در خصوص‏ لوایح‏ قانونی‏ عنوان‏ می‏ کنند و به‏ تقلیل‏ درآمد عمومی‏ یا افزایش هزینه‏ عمومی‏ می‏ انجامد، در صورتی‏ قابل‏ طرح‏ در مجلس‏ است‏ که‏ در آن‏ طریق جبران‏ کاهش‏ درآمد یا تأمین‏ هزینه‏ جدید نیز معلوم‏ شده‏ باشد.
طبق اصل ذکر شده نمایندگان محترم باید طرح ها و لوایحی را مصوب کنند که منبع هزینه های آن مشخص باشد حال باید پرسید منابعی که باید طرح فوق را پوشش دهند از کجا تامین می شود ؟

بخش دوم – عدم تطابق طرح ادغام با قوانین عادی و اسناد بالا دستی :
1- همان گونه که عزیزان اطلاع دارند از زمان تدوین و تصویب قانون خدمات کشوری ، آموزش عالی از شمول قانون خدمات کشوری خارج شده است اما آموزش و پرورش همچنان مطابق با قانون خدمات کشوری تمام اقدامات خود را انجام می دهد .حال باید از نمایندگان محترم پرسید در صورت ادغام دو وزارتخانه وزارت آموزش وپرورش از شمول قانون خدمات کشوری خارج می شود یا آموزش عالی باید مشمول قانون خدمات کشوری شود ؟
2- بعداز ده سال تلاش تقریبا مدت دوسال است که آموزش وپرورش سند تحول بنیادین را تهیه و براساس آن قرار است که اقداماتی را انجام دهد . اما در سند تحول بنیادین ذکری از آموزش عالی به میان نیامده است و به طور کلی این سند مربوط به آموزش وپرورش است.

حال باید دید که در صورت ادغام دو وزارتخانه آیا سند تحول بنیادین از درجه ی اعتبار ساقط می شود ؟

آیا باید منتظر شد و دید که ده سال دیگر برای تدوین و تصویب سند تحول دیگری اقدام شود ؟

و...؟

بخش سوم – تداخل در وظایف شورای عالی انقلاب فرهنگی :
طبق قانون، شورای عالی انقلاب فرهنگی بر اساس پیشنهاد وزارتین ریاست موسسات آموزش عالی (دانشگاه ها ) را انتصاب می کند . حال باید دید که در صورت ادغام دو وزارتخانه آیا باید مدیران کل و مدیران مناطق آموزش و پرورش توسط شورای عالی انقلاب فرهنگی منصوب شوند ؟ یا بعداز ادغام روسای دانشگاه ها مانند مدیران کل توسط وزیر مربوطه انتصاب شوند ؟

بخش چهارم – مدیریت مالی متفاوت دو وزارتخانه :
براساس آمار موجود از کل دانشجویان کشور پانزده درصد در دانشگاه های دولتی مشغول تحصیل می باشند و نزدیک به هشتاد و پنج درصد دیگر دانشجویان در دانشگاه آزاد ،غیرانتفاعی و غیره ...در حال تحصیل می باشند، در صورتی که در آموزش و پرورش نود درصد دانش آموزان در مدارس دولتی مشغول تحصیل می باشند ؛  آیا ادغام دو وزارتخانه به این صورت اصلا شدنی می باشد ؟

با مشاهده ی طرح فوق یاد لطیفه ای افتادم که ذکر آن در اینجا خالی از لطف نیست :
«گویا در شهری در اثر عملیات حفاری یکی از سازمان های دولتی گودالی در یکی از خیابان های شهر ایجاد می شود که مشکلاتی به وجود می آورد ،روزی موتور سواری در آن سقوط می کند و هنگام رساندن به بیمارستان ازبین می رود ، روز دیگر پیرزنی در آن سقوط کرده و قبل از رساندن به بیمارستان فوت می کند...  در این هنگام جلسه ی شورای تامین شهر جهت بررسی و حل مشکل تشکیل می شود . فرماندار در آن جلسه ذکر می کند که مصدومان به علت دیر رسیدن به بیمارستان از بین می روند ،یکی از مسؤلان پیشنهاد می کند که بیمارستانی در نزدیکی گودال احداث شود که با توجه به هزینه ی بالا ی احداث بیمارستان مورد موافقت قرار نمی گیرد ؛ مسؤل دیگری پیشنهاد می کند که علت فوت دیر رسیدن به بیمارستان می باشد و برای حل این مشکل پیشنهاد می کند که یک آمبولانس مجهز در آن منطقه قرار داده شود تا هنگام وقوع حادثه مصدوم را به بیمارستان برساند ؛ در این هنگام گویا یکی از مسؤلان که ضریب هوشی بالاتری داشت! راه حلی ارائه می دهد به این صورت که :

بیایید این گودال را پرکرده و روبه روی بیمارستان شهر گودالی حفر کنیم و با اینکار مشکل دیر رسیدن مصدوم به بیمارستان حل می شود. »

حال به نظر می رسد نمایندگان محترم مجلس اراده ای جهت حل مشکلات ندارند و می خواهند مشکلی که در آموزش وپرورش وجود دارد به آموزش عالی هم تسری پیدا کند در صورتی که در این فرصت چهار ساله می توانستند مقدار زیادی از مشکلات آموزش وپرورش را حل کنند اما نتوانستند !

یا به درستی بگوییم نخواستند...

ارسال مطلب برای صدای معلم

این آدرس ایمیل توسط spambots حفاظت می شود. برای دیدن شما نیاز به جاوا اسکریپت دارید