سخني با نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي و ديگر مسئولين در باره رفع تبعيض سه گانه نسبت اعضاي صندوق ذخيره فرهنگيان ؛
تسنيم ( 1 ) ۲۱ مرداد ۱۳۹۹ نوشت :
سخنگوی کمیسیون آموزش مجلس گفت: اساسنامه صندوق ذخیره فرهنگیان برای جلوگیری از تضییع حقوق معلمان اصلاح می شود.
حجت الاسلام فلاحی بیان داشت: مدیران صندوق ذخیره فرهنگیان عنوان می کنند که این صندوق خصوصی است در حالی که طبق قانون اساسی این صندوق از اموال عمومی غیردولتی محسوب می‌شود و دیوان محاسبات می‌تواند به اموال این صندوق ورود کند.
باتوجه به موارد ذيل:
الف :
در فصل سوم قانون مدني منتشر شده توسط مرکز پژوهش هاي مجلس ( 2 ) اموال عمومي و مصاديق آن آمده است :
ماده 23 - در اموالی که مالک خاص ندارد .
ماده 24 - استفاده از اموالی که مالک خاص ندارد ، مطابق ِ قوانین ِ مربوطه به آنها خواهد بود .
ماده 25- هیچ کس نمی تواند طرق و شوارع عامه و کوچه هائی را که آخر آنها مسدود نیست تملک نماید .
ماده 26 - هیچ کس نمی تواند اموالی را که مورد استفاده عموم است و مالک خاص ندارد از قبیل پل ها و کاروان سراها و آب انبارهای عمومی و مدارس قدیمه و میدان گاههای عمومی تملک کند . و همچنین است قنوات و چاهائی که مورد استفاده عموم است .
ب :
در تار نماي پژوهشکده باقر العلوم عليه السلام ( 3 ) آمده است :
به موجب ماده 23 قانون مدنی استفاده از اموالی که مالک خاص ندارد، مطابق قوانین مربوطه به آنها می‌باشد. در حقیقت در مقابل اموالی که ملک افراد است، اموالی نیز وجود دارد که ملک افراد نیستند. این اموال در حقیقت از جمله مشترکات بوده و تعلق به عموم دارد از جمله اموالی که دولت یا تشکیلات و موسسات عمومی دیگر متصرف آن شناخته می‌شوند. حق مالکیت افراد نسبت به اموال خود ، حق مطلق بوده و تقریباً نامحدود است، زیرا هر مالکی نسبت به مایملک خود حق هر گونه تصرف و انتفاع را دارد، مگر در مواردی که قانون استثناء کرده باشد و برعکس ، حق ِ جامعه نسبت به مشترکات حق ِ محدود است و به همین جهت گفته می‌شود که مشترکات مال همه است، ولی مال هیچ کس نیست. بنابراین افراد جامعه نمی‌توانند در اموالی که داخل در مشترکات و مال عموم است همان تصرفی را نمایند که در اموال خصوصی خود می‌کنند و حتی حق دولت یا تشکیلات عمومی دیگر هم که به نام جامعه مالک مشترکات شناخته می‌شوند محدود می‌باشد.
در سايه معجزه ديالوگ به بررسي و تحليل آنچه در بالا آمده است مي پردازيم تا اعضاي محترم صندوق ذخيره فرهنگيان به حقوقشان آشنا شوند همچنين نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي به وظايفشان واقف گردند و ...
ضمن تشکر و قدرداني از قلم به دستاني که با نگاه ِ کارشناسي به مبارزه با پوپوليسم مي پردازند ، به برخي حقايق ، با ادله متعدد که در رسانه هاي مجازي دست به دست مي شوند با ذکر منابع اصلي اشاره مي گردد.
تا کنون تبعيض مضاعف بين فرهنگيان و ديگر کارکنان دولت ، فرهنگيان فرهيخته را آزرده خاطر نموده بود .( اينجا ) که متاسفانه نه تنها برطرف نشده است بلکه به تبعيض سه گانه نسبت به ديگر کارکنان جهش يافته است .
اميد است در سايه خرد جمعي ِ مسئولين ، نمايندگان محترم مجلس و ... روندي آغاز شود تا تبعيض سه گانه برطرف شود و اعضاء دل نگران ِ اندوخته ي خود در صندوق ذخيره نباشند.
به همين منظور گفت و گوي مجازي ذيل را با نگاه ِ کمي تخصصي تر براي آگاهي مجلس نشينان محترم به وظايفشان و ديگر مسئولين مربوطه ارائه مي شود .
خلاصه قسمت هاي قبل : بخش اول و ( بخش دوم )
حجت الاسلام جناب آقاي فلاحي بدون اشاره به اصول قانون اساسي فرموده اند :
- اساسنامه صندوق ذخیره فرهنگیان برای جلوگیری از تضییع حقوق معلمان اصلاح می شود.
- طبق قانون اساسی این صندوق از اموال عمومی غیردولتی محسوب می‌شود و دیوان محاسبات می‌تواند به اموال این صندوق ورود کند.
اصل هشتاد و پنجم قانون اساسي فقط و فقط به تصویب دائمی اساسنامه سازمان ها، شرکت ها، مؤسسات دولتی یا وابسته به دولت اشاره مي کند ! نه به تغيير اساسنامه يک موسسه خصوصي مثل صندوق ذخيره فرهنگيان و سوپر مارکت سرکوچه !
***
بخش سوم :
پرسش کننده :
شما به جاي پاسخ دادن به پرسش هاي چالشي ، عوام فريبانه از پاسخ گويي به ادعاي کذب خود طفره مي رويد .
پاسخ دهنده :
تفکيک کردن سئوالات به منظور مشخص شدن منابع ِ پاسخ ( با توجه به اينکه حق خوانندگان فهيم تار نماي وزين " گروه صداي معلم " است که با مراجعه به منابع ، اطلاعات بيشتري کسب کنند ) وظيفه نگارنده است .
در ضمن هوشياري شما به حقير اجازه طفره رفتن را نمي دهد .
پرسش کننده :
مايلم در ادامه گفت و گو به تبصره 63 قانون برنامه دوم توسعه بپردازيد .
پاسخ دهنده ( 5 ) :
تبصره 63 - وزارت آموزش و پرورش موظف است نسبت به تأسیس صندوق ذخیره فرهنگیان اقدام نماید، فرهنگیان می‌توانند ماهانه حداکثر تا‌مبلغ پنج درصد (5%) حقوق و مزایای خود را به حساب صندوق واریز نمایند.
دولت موظف است همه ساله معادل مبلغ فوق را که به همین منظور در بودجه سالانه منظور می‌گردد، به صندوق مزبور واریز نماید. "سهم‌الشرکه " فرهنگیان در هنگام بازنشستگی و ازکارافتادگی و یا بازخریدی به آنان و در صورت فوت به وارث آنها مسترد می‌گردند.
پرسش کننده :
وقتي از بدو تأسيس تاکنون همه ساله دولت معادل مبلغ پرداختي فرهنگيان به صندوق ذخيره فرهنگيان پرداخت نموده است ؛ آيا باز هم صندوق يک موسسه خصوصي است و اموال آن به عنوان اموال ِ عمومی غیردولتی محسوب نمی‌شود و دیوان محاسبات نمی‌تواند به اموال این صندوق ورود کند؟
پاسخ دهنده :
اولأ در برنامه پنجم توسعه و در زمان وزارت علي احمدي ( دولت اول معجزه هزاره سوم ) فرهنگيان ِ عضو صندوق ذخيره فرهنگيان مورد تبعيض مضاعف نسبت به ديگر کارکنان دولت قرار گرفتند .
در اين برنامه ، صندوق ذخيره فرهنگيان به کلي فراموش شد و به فرهنگيان عضو بي حرمتي شد .
پرسش کننده :
شما با پرداختن به حاشيه ها از متن موضوع دور مي شويد و عملأ از پاسخ گويي صريح طفره مي رويد .
پاسخ دهنده :
در پاسخ کوتاه ، بنده عرض کردم و عرض مي کنم دلايل متعددي وجود دارد که صندوق ذخيره فرهنگيان يک موسسه خصوصي است .
شما توضيح مي خواهيد ، وظيفه بنده است که دلايل خود را بيان کنم .
اجازه بدهيد پاسخ من به اتمام برسد سپس شما مجددأ سئوال بفرمائيد .
شما به حقير اجازه نمي دهيد که به سئوال شما پاسخ کامل بدهم .
پرسش کننده :
مجددأ پرسش خود را تکرار مي کنم و منتظر پاسخ کامل ِ شما هستم .
اميد است به شيوه پوپوليستي طفره نرويد !
وقتي از بدو تأسيس تا کنون همه ساله دولت معادل مبلغ پرداختي فرهنگيان به صندوق ذخيره فرهنگيان پرداخت نموده است ، آيا باز هم صندوق يک موسسه خصوصي است و اموال آن به عنوان اموال ِ عمومی غیردولتی محسوب نمی‌شوند و دیوان محاسبات نمی‌تواند به اموال این صندوق ورود کند؟
پاسخ دهنده :
مجبور به تکرارم :
اولأ در برنامه پنجم توسعه در زمان وزارت علي احمدي ( دولت اول معجزه هزاره سوم ) فرهنگيان ِ عضو صندوق ذخيره فرهنگيان مورد تبعيض مضاعف نسبت به ديگر کارکنان دولت قرار گرفتند .
در اين برنامه ، صندوق ذخيره فرهنگيان به کلي فراموش شد و به فرهنگيان عضو ، بي حرمتي شد .
ثانيأ در وبلاگ کارشناس ارشد حقوق خصوصی، مدرس دانشگاه و داور حقوقی ( 6 ) براي شرکت هاي اشخاص ، واژه " سهم الشرکه " چنين تعريف شده است :
گفتیم که در ازای آوردن حصه به شرکت، شریک دارای حقی می شود که در شرکتهای اشخاص به "سهم الشرکه" تعبیر می شود. " سهم الشرکه " ، برخلاف سهم در شرکتهای سهامی، در ورقه ای که بیانگر آن باشد، درج نمی شود. این امر به دلیل آن است که در شرکت های اشخاص، اصل غیر قبل انتقال بودن "سهم الشرکه " ، به هیچ شریکی اجازه نمی دهد تا حق خود را در شرکت آزادانه به دیگری منتقل کند. عدم گنجاندن حق مزبور در ورقه خاص، آن طور که در مورد سهم در شرکت های سهامی صادق است، از شریک امکان عملی انتقال حق را سلب می کند .
پرسش کننده :
به دلايل ذيل :
اشاره ي قانونگذار به " سهم الشرکه " در تبصره 63 قانون برنامه دوم توسعه:
دولت موظف است همه ساله معادل مبلغ فوق را که به همین منظور در بودجه سالانه منظور می‌گردد، به صندوق مزبور واریز نماید. "سهم‌الشرکه " فرهنگیان در هنگام بازنشستگی و از کارافتادگی و یا بازخریدی به آنان و در صورت فوت به وارث آنها مسترد می‌گردند.
و معني اصطلاح " سهم الشرکه " ، مشخص مي شود که از نگاه ِ دولت و مجلس ، صندوق ذخيره فرهنگيان بخش خصوصي است به قول شما ( يک موسسه خصوصي است . )
پاسخ دهنده :
با اغماض ، نتيجه گيري شما کاملأ صحيح مي باشد .
پرسش کننده :
آيا معني کلمه " سهم الشرکه " در يک وبلاگ شخصي ، دليل محکمي براي خصوصي اعلام کردن صندوق ذخيره فرهنگيان مي باشد ؟
گفت و گو ادامه دارد .
منابع :
( 1 ) خبر گزاري تسنيم :
۲۱ مرداد ۱۳۹۹ - ۱۸:۵۷
( 2 ) قانون مدني
( 3 ) تارنماي پژوهشکده باقر العلوم عليه السلام
( 4 ) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران
جمعه ۳۱ مرداد ۱۳۹۹
مسیر شما : سـامانه قوانین › قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
( 5 ) قانون برنامه پنج ساله دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
( 6 ) وبلاگ کارشناس ارشد حقوق خصوصی، مدرس دانشگاه و داور حقوقی
( 7 ) مرکز پژوهش هاي مجلس : مصوبات هیات وزیران
تاریخ تصویب : 1374/02/03 مرجع تصویب :
ادوار
دوره : 74
کسر 5% حقوق و فوق العاده شغل ماهیانه فرهنگیان و واریز آن به حساب صندوق ذخیره فرهنگیان برنامه و بودجه
(8 ) وکالت آنلاین
- بانک قوانین ایران - قانون ها، آراء وحدت رویه، آراء و نظریات، تصویب نامه ها، آیین نامه ها، اساس نامه ها
- تصویب نامه
- شرح مواد هزینه بودجه عمومی دولت (عادی و عمرانی)
شرح مواد هزینه بودجه عمومی دولت (عادی و عمرانی)
( 9 ) تار نماي وزين " گروه صداي معلم "
از صندوق ذخیره فرهنگیان تا قانونِ تشکيل حساب پس انداز کارکنان دولت !
نظرات بینندگان
کمی شوخی کمی جدی
پس نتیجه می گیریم سهم الشرکه، خصوصیه؛
سهم التوحیده، دولتیه؛
سهم الشرحیده خصولتی !
پس چرا وقت میل به استخدام، بعضیا میگن میل به دولت (توحیدی)، ضعف ایمان و شرکه و میل به سهم الشرکه‌ها توحید؟!
استاد گرانقدر و سرور گرامی جناب آقای مدرس آزاد سپاس بیکران از محبت شما که با حقیر به دیالوگ نشسته اید.
وقتی نمایندگان دولت در لایحه برنامه دوم توسعه پیشنهاد می دهند و مجلس نشینان ، در قانون دوم توسعه کشور تصویب می کنند :
"سهم‌الشرکه " فرهنگیان در هنگام بازنشستگی و ازکارافتادگی و یا بازخریدی به آنان و در صورت فوت به وارث آنها مسترد می‌گردند.
یعنی از نگاه مجلس و دولت پرداختی دولت " سهم الشرکه " عضو
می باشد .
تا این قسمت گفتگو ، مهم ترین دلیل برای خصوصی بودن صندوق ، نگاه ِ قانون گذار " سهم الشراکه " است .
از حضرتعالی تقاضای عاجزانه دارم که برای مشاهده ادله دیگر برای خصوصی بودن صندوق ذخیره فرهنگیان ، قسمت های دیگ این گفتگو را مطالعه فرمائید .
با تقدیم شایسته ترین احترامات ارادتمند شما شهسوارزاده
چه راحت سالهایی بر عمرش بواسطه تحلیلهای ناقص و غلط قاضیانی افزایش یافت و چه راحت در آزمون استخدامی به جرم افزایش سن اجازه ندادند در مصاحبه استخدامی با وجود نمره قبولی شرکت کند!
قطعاً اگر امروز در سیستم آموزش و پرورش استخدام شده بود، چه راحت و سریعتر تحلیل‌هایی را ارائه و هدیه می‌داد یا بر تحلیلهای آقایان شهسوارزاده‌ها می افزود! یا ... چه سود آور می کرد همانطور که مدیری سودآور را معاونت کرده بود!
بار الهی!! به تو پناه می برم از وجود و بقای توهّم در جذب نیرو در آموزش و پرورش!
بارالهی!! به تو پناه می برم از ارثیه شدن مشاغل و مشاغل ارثی و امتیازات ارثی!
استاد گرانقدر و سرور گرامی جناب آقای مدرس آزاد سپاس بیکران از محبت شما که مجددا با حقیر به دیالوگ نشسته اید.
حقیر با بضاعت بسیار اندکم با تکیه به چند دلیل ( با ذکر منابع ) بیان نموده ام و بیان می کنم :
موسسه صندوق ذخیره فرهنگیان یک موسسه خصوصی است .
زیرا نه تنها برخی از اعضا محترم ِ این صندوق به حقوق خود آشنا نیستند بلکه برخی از نمایندگان محترم مجلس هم به وظایف خود آگاه نیستند .
پاسخ ادامه دارد .
امید است آن فرد شایسته و مظلوم که آموزش و پرورش از وجود آن بی بهره گشت . در یاد داشتی جدا گانه دلایل خصوصی بودن یا غیر خصوصی بودن صندوق ذخیره فرهنگیان را بیان کنند
زیرا
اولا دانستن حق مردم است .
ثانیا دیالوگ معجزه آفرین است .
تا این قسمت گفتگو ، مهم ترین دلیل حقیر برای خصوصی بودن صندوق ، نگاه ِ قانون گذار " سهم الشراکه " است .
از حضرتعالی تقاضای عاجزانه دارم که برای مشاهده ادله دیگر برای خصوصی بودن صندوق ذخیره فرهنگیان ، قسمت های دیگر این گفتگو را مطالعه فرمائید .
با تقدیم شایسته ترین احترامات ارادتمند شما شهسوارزاده
استاد گرانقدر و سرور گرامی جناب آقای فرهنگی سپاس بیکران از محبت شما که با حقیر به دیالوگ نشسته اید.
حقیر در حد بضاعت بسیار بسیار اندکم خدمت شما و دیگر فرهیختگان عزیز بویژه برخی از مجلس نشینان محترم که به اشتباه تصور می کنند که صندوق ذخیره فرهنگیان خصوصی نیست و ... عارض شدم :
وقتی نمایندگان دولت در لایحه برنامه دوم توسعه پیشنهاد می دهند و مجلس نشینان ، در قانون دوم توسعه کشور تصویب می کنند :
"سهم‌الشرکه " فرهنگیان در هنگام بازنشستگی و ازکارافتادگی و یا بازخریدی به آنان و در صورت فوت به وارث آنها مسترد می‌گردند.
یعنی از نگاه مجلس و دولت ، پرداختی دولت " سهم الشرکه " عضو می باشد .
تا این قسمت گفتگو مهم ترین دلیل برای خصوصی بودن صندوق ، نگاه ِ قانون گذار " سهم الشراکه " است .
ضمن پوزش از حضرتعالی تقاضای عاجزانه دارم که برای مشاهده ادله دیگر برای خصوصی بودن صندوق ذخیره فرهنگیان ، قسمت های دیگر این گفتگو را مطالعه فرمائید .
با تقدیم شایسته ترین احترامات ارادتمند شما شهسوارزاده