در مورد سهم بودجه پرسنلی از بودجه غیر پرسنلی ؛ آموزش و پرورش سیزده ردیف خودش دارد غیر از آن سازمان های تابعه . ما آن را کنار می گذاریم. خود آموزش و پرورش سیزده ردیف دارد که اگر بخواهیم حساب کنیم نود و شش درصد آن در اعتبارات استانی ما است و چهار درصد آن در اعتبارات ملی مانند ردیف های کیفیت بخشی، تربیت بدنی، پیش دبستانی، پرورشی، غذای شبانه روزی و مواردی مانند اینها که به عنوان ردیف های ملی شناخته می شود. پس یک سهم نود و شش و چهار درصدی در اینجا است. در آن نود و شش درصد بودجه استانی که در سال 98، چهل و دو هزار و پانصد میلیارد تومان است آنجا حدود نود و نه درصدش پرسنلی است. تقریبا همه آن پرسنلی است. پولی که آنجا پرداخت می کنیم عینا به حساب افراد واریز می شود.
سهم صندوق ذخیره ای که حذف شد در برنامه پنجم توسعه ؛ دولت یک پیشنهاد دهنده است و تصویب نهایی با مجلس است. خود دولت نهایی نمی کند و این که چه اتفاقی در برنامه ششم افتاد. دولت با یک لایحه کمتر از پنجاه ماده ای داد و یک لایحه حدود دویست و سی، چهل ماده ای را تحویل گرفت. آنجا هم می شد یک کارهایی کرد ولی بحث این بود در برنامه پنجم توسعه صندوق ذخیره فرهنگیان به عنوان یک موسسه اقتصادی به رسش مالی و درآمد افزایی رسیده که کمک نیاز ندارد. آن جا صندوق ذخیره باید برود به سمت ارتقاء بهره وری ، بورسی کردن شرکت هایی که دارد ، در افزایش بازدهی آنها و از آن طریق بتواند سهم فرهنگیان را ایفا کند چون دولت به خاطر کسر بودجه هایی که داشت نمی توانست به تعهداتش عمل کند و با این دیدگاه پیش رفت . اصلا کسی آنجا نبود که بیاید و برای ضدیت با جامعه فرهنگیان این پیشنهاد را بدهد منطق این بود که مجلس آن را تایید کرد و به همین شکل مصوب شد.
قطعا ما اصلاح ساختار آموزش و پرورش را نیاز داریم. بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد در آموزش و پرورش جواب نمی دهد. ما باید بودجه ریزی بر مبنای کارایی را داشته باشیم. این کاملا متناسب با یک نظام آموزشی است. الآن خیلی از کشورهای دنیا را نگاه کنید ماهیت کلی بر نظام بودجه ریزی چه در بعد تامین چه در بعد مصرف ، شیوه ها و سازکارهای مبتنی بر همان روش های کارایی محور است که ما برای این پیشنهادات مشخصی داریم که حتما باید در این زمینه ورود پیدا بکنیم.
کمیته اقتصادی را فرمودند . روی تمام ابزارهای نوین تامین مالی در آموزش و پرورش کار می کند. بر اساس قوانین و و ظرفیت هایی که ما داریم مجاز به انجام آن کار هستیم باید ورود پیدا کنیم . خیلی از شیوه های نوینی که در بخش های دیگر جواب داده می تواند در آموزش و پرورش هم جواب بدهد.
این کمیته ارتباط خوبی را با معاونت علمی و فن آوری ریاست جمهوری گرفته است.
الآن در حال حاضر در حال تحلیل وضعیت هستند در حال تحلیل ظرفیت های موجود است.
پیشنهادهای مشخصی را در حوزه های مختلف ما داریم .
در حوزه املاک و دارایی های آموزش و پرورش چه در حوزه جایگاه افزایشی مان در جی دی پی کل کشور و چه در حوزه بازارهای ثانویه ای که در کلیت آموزش و پرورش ما می تواند شکل بگیرد داریم تحلیل هایی را انجام می دهیم. ما یکی از اعضا هستیم به نوعی دبیری آن کار گروه به عهده ماست . در هر چهارشنبه کار را تحلیل می کند و انشاء الله نتیجه اش به زودی مشخص می شود در کدام حوزه ها با چه شیوه هایی می توانیم از ظرفیت های موجود استفاده بیشتری را ببریم و این را حتما به جامعه عزیز فرهنگیان اطلاع رسانی خواهیم کرد .
شعار اصلی آن کار گروه امانت داری فرهنگیان است ؛ چیزی از اموال و دارایی های فرهنگیان فروخته نخواهد شد و بر اساس ظرفیت های قانونی ارتقا پیدا خواهد کرد ، بهره برداری از آن ها موثرتر خواهد شد . با همین شعار این موارد دارد تحلیل می شود .
و این که ما صرف و صلاح آموزش و پرورش را به عنوان محور اصلی آن کار گروه مد نظر خودمان خواهیم داشت و ان شاء الله در آن زمینه ورود خواهیم کرد .
در مورد " خط فقر " درست می فرمایید .
ما تا آن زمانی که به آن منابع مورد نیاز نرسیم که از GDP مان باید تامین شود و به تمام ویژگی های شغل محوری در آموزش و پرورش نرسیم و آن ها لحاظ شود نمی توانیم به آن هدفی که مشخص شده دست پیدا کنیم .
یعنی یک کاری از درون آموزش و پرورش و یک کاری از بیرون آموزش و پرورش می تواند محقق کننده این مجموعه باشد .
قطعا امیدواریم با یک سیاست مشخص و یک قانون خاص آموزش و پرورش که البته من در قانون برنامه هفتم خیلی آن را باز نکردم .
اما قطعا آموزش و پرورش به یکم قانون خاص نیاز دارد . قانون خاصی که مبتنی بر تنقیح قوانین باشد نه مبتنی بر یک جلسه بعد از نهار که فرضا یک قانون اداری و مالی برای آموزش و پرورش بنویسیم .
یک کار کاملا مطالعه شده و تحلیل شده که در عمل ما را با مسائل و مشکلات دیگر مواجه نکند .
یکی از مشکلاتی که ما داریم آن توازی ها و تداخل های قانونی است که وجود دارد و اجرای خیلی از مسائل را در آموزش و پرورش محدود کرده است و کار ما از آن جاها مشکل پیدا می کند .
قطعا اگر بتوانیم یک قانون خاصی برای آموزش و پرورش تعریف کنیم ، سهم مشخصی از GDP داشته باشیم یعتی یک تعریف دقیقی از این که حاکمیتی بودن آموزش و پرورش یعنی چه و تا چه حدود و ثغوری این حاکمیتی بودن تعریف می شود .
تفکیک تصدی را از آن امر حاکمیتی جدا کنیم و این که قوانین آن را حمایت کنند ؛ این موارد شکل بگیرد و در کنار استقرار همه ویژگی های یک نظام شغل محور می توانیم امیدوار باشیم که بحث نابسنده بودن دریافتی فرهنگیان و عدم تکافو با نیازهای زندگی در این جا حل شود و رد این زمینه کمک کنیم .
فرصت خیلی کم است . باید نظام آموزش و پرورش در درون آن دیدگاه اقتصادی که برای معیشت فرهنگیان و ارتقای جایگاه آن ها دارد وارد مسائل علمی شود و به صورت کامل حل کند .
پرسش هایی که مطرح نشد :
" 7- به بيان نمايندگان مجلس بدهي هاي آموزش و پرورش از 10 هزار ميليارد تومان به 20 هزار ميليارد تومان افزايش يافته است ؛ اگر کسري بودجه سنواتي را به آن اضافه کنيم ! به اعداد نجومي مي رسيم ! برنامه شما براي تامين اين مبلغ چيست ؟ شايد هم به سريال کسري بودجه اميد بسته ايد ؟
8- آیا روش علمی وجود دارد که بگویم نیاز آموزش و پرورش چقدر است و برای یک بار این مشکل بین کارشناسان آموزش و پرورش و کارشناسان سازمان برنامه و بودجه حل شود ؟
مثلا ؛ آموزش و پرورش ده برابر با سیستم چانه زنی برآورد کند و سازمان برنامه و بودجه نصف آن را قبول کند ؟
9- چرا بودجه آموزش و پرورش بایستی متمرکز باشد ؟
وقتی مدیر مدرسه حقوق معلم را پرداخت نکند چگونه می تواند مدیریت معلمان را داشته باشد ؟
چه زمانی سیستم از تمرکز خارج و برای افزایش اثر بخشی و کارایی
به سمت عدم تمرکز حرکت خواهیم کرد ؟ "
پیاده سازی و ویرایش : زهرا قاسم پور دیزجی
پایان گزارش/
نظرات بینندگان
یه روز حاج آقای مدرسه اومد شورای معلما صحبت کرد گفت: معلمی شغل خداست.
یعنی تمام استخونام شروع به لرزیدن کرد.
دیگه با خدا نمیشه رقابت کرد. تمام توانمونو تو رقابت قبلی از دست دادیم.