مسیر شما: صفحه اصلی»اقتصاد»لزوم اتخاذ ساختاری شفاف در ساختار پیچیده صندوق ذخیره فرهنگیان ؛ قانون موقت پرداخت سهم اعضاي صندوق ذخيره به يک قانون دائمي يا دراز مدت تبدیل شود

مسئولين تنظيم کننده برنامه پنجم توسعه بايد پاسخگو باشند !

لزوم اتخاذ ساختاری شفاف در ساختار پیچیده صندوق ذخیره فرهنگیان ؛ قانون موقت پرداخت سهم اعضاي صندوق ذخيره به يک قانون دائمي يا دراز مدت تبدیل شود

سعید شهسوار زاده/ عضو شورای نویسندگان صدای معلم

انتقاد صدای معلم از صندوق ذخیره فرهنگیان و قانون موقت پرداخت سهم اعضاي صندوق ذخيره به يک قانون دائمي يا دراز مدت

در خروجي تار نماي خانه ملت مورخ 23 آبان 1397 آمده است ( 1 ) :

"نایب رئیس کمیسیون آموزش مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه تاسیس بانک فرهنگیان تنها راه جلوگیری از بروز مجدد تخلفات صندوق ذخیره فرهنگیان است" ؛ جهت بررسي نظر اين نماينده محترم (نايب رئيس کميسيون مجلس شوراي اسلامي ) گفت و گوي مجازي ذيل را دنبال مي کنيم .

توضيح :

چند ماه پيش ( احتمالأ حوالي روز ملي بزرگداشت مقام معلم ، 12 ارديبهشت 1398 ) یکی از خبرگزاری ها با حقير در رابطه با صندوق ذخيره فرهنگيان گفت و گو کرد .

بنده از مصاحبه کننده چندين و چند بار در فواصل زماني گوناگون تقاضا کردم که لينگ مطلب منتشره را براي اينجانب ارسال کنند تا هم با مخاطبان آن خبرگزاري به گفت و گو بنشينم و هم اگر مطلبي از آن گفت و گو را منتشر کردم ، بر اساس وظيفه حرفه اي ، مرجع آن مطلب را ذکر کنم .

متاسفانه تا کنون هيچ بازتابي از اين خبرگزاري دريافت نکردم . بديهي است در صورت اطلاع از انتشار اين گفت و گو در آن خبرگزاري بر حقير واجب است ،ضمن پوزش از آن خبر گزاري ، منبع برخي از مطالب اين قسمت را اصلاح کنم .

بدين وسيله از تأخير پيش آمده در ارائه قسمت پنجم اين گفت و گوي مجازي از همه خوانندگان فهيم و فرهيخته پوزش مي طلبم .

خلاصه قسمت هاي قبل

بدون تغيير ساختار ِ صندوق ذخيره فرهنگيان ، بروز مجدد تخلفات گريز ناپذير است .

تنها راه جلوگیری از بروز مجدد تخلفات درصندوق ذخیره فرهنگیان تأسيس بانک فرهنگيان نيست ؛ زيرا اگر در آينده ، بانک فرهنگيان ( همچون بانک سرمايه ) تخلف کند، کدام موسسه را بايد تأسيس کنيم تا از بروز تخلفات در بانک فرهنگيان جلوگيري شود ؟

حقير ( نگارنده ) مخالف بررسی بیشتر ِ روند تأسيس بانک فرهنگيان در کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس نيستم .

تاسيس بانک فرهنگيان يک موضوع جداگانه است که در گفت و گوي ديگري مي توان آن را بررسي کرد ! ( تا ببينيم دست پخت کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس چيست ؟ )

پيچيده بودن صندوق ذخيره فرهنگيان روي ديگر سکه ي بروز تخلفات متعدد در اين صندوق مي باشد !

به باور نگارنده ، صندوق ذخيره با نام موسسه ولي با عمکرد شرکت ، شروع به فعاليت نموده است که با اصلاح ساختار و تغييرات جزيي در اساسنامه ، مي تواند فعاليتش را ادامه دهد !

محدود شدن به يک راه ِ حل ، خطاي استراتژيک است ولي اگر بخواهيم به مهمترين راه ِ حل ها اشاره کنيم !

مي توان گفت که مهمترين راه ِ حل ِ جلوگيري از بروز مجدد تخلفات صندوق ذخیره فرهنگیان تاباندن و تابیدن نور به همه زواياي اين شرکت تو در تو مي باشد .

صندوق سرمايه گذاري ، نهاد مالي است که منابع ِ خرد از تعدادي سرمايه گذار را اخذ کرده سپس تحت يک مديريت واحد ، اقدام به سرمايه گذاري مي کند . سود حاصل از فعاليت هاي مدير صندوق ، بين تمام سرمايه گذاران به نسبت سرمايه هر فرد ، تقسيم مي شود .

ممکن است 900 هزار معلم وارد يک صندوق سرمايه گذاري شوند . اين افراد معمولأ افرادي هستند که به دلايل مختلف از جمله عدم وجود وقت و فرصت لازم ويا بنا به دلايل ديگر ، امکان مديريت مستقل سرمايه خود راندارند .

از نظر ساختار ، بين سيستم هاي مدرن مثل ِ صندوق هاي قابل معامله در بازارهاي مالی با سيستم هاي کهن مثل ِ تعاوني ها و صندوق ذخيره فرهنگيان تفاوت بسيار ماهوي وجود دارد .

صندوق هاي قابل معامله، براي اولین بار در سال 1993 و توسط بورس اوراق بهادار آمریکا، به خاطر سادگی ساختار و کم هزینه بودن مورد توجه قرار گرفتند.

در اين صندوق ها ، سرمایه گذاران می توانند از همه تکنیک هاي معاملاتی رایج در بازار سهام در معاملات سهام صندوق هاي قابل معامله استفاده کنند.

ويژگي هاي بارز اين صندوق ها عبارتند از :

شفافيت سهام و معاملات ، سرعت و سهولت معامله ، ریسک سرمایه گذاري را براي عموم به میزان قابل توجهی کاهش می دهد .

به فرهنگياني که آشنا به مفاهيم بورس و فرا بروس نمي باشند (سرمایه گذاران غیر حرفه اي ) توصیه می شود با نگاه بلنـد مـدت (خریـد و نگهـداري سهام ) در صـندوق هـاي مذکور وارد شوند. مانند صندوق ذخيره فرهنگيان که سهام داران از بدوˏعضويت تا زمان خروج يا بازنشستگي فقط سهام دار مي باشند !

شفافيت سهام و معاملات در صندوق هاي قابل معامله در بورس ، به گونه اي است که همه روزه هر 900 هزار فرهنگي مي توانند هريک دقيقه يکبار ، ارزش خالص دارايي هاي خود را کنترل کنند برعکس شرکت ها که بازرسان ، سالانه ميزان ِ سود وزيان را گزارش مي کنند .

با توجه به ساختار پيچيده و تو در توي صندوق ذخيره ، اتخاذ ساختاري شفاف چاره ساز مي باشد .

در قانون هاي برنامه توسعه دوم ، سوم ، چهارم و ششم تبصره 63 قانون برنامه دوم به انحاي مختلف تکرار شده است ولي در قانون برنامه پنجم توسعه ، فرهنگيان مورد بي مهري مسئولين قرار مي گيرند در نتيجه سهم دولت به صندوق ذخيره فرهنگيان طي شش سال ( 1390 لغايت 1395 ) اجراي برنامه پنجم توسعه پرداخت نشده است .

قانون تشکيل حساب پس انداز کارکنان دولت قانوني است که اثر دائمي يا بلند مدت دارد ؛ تا زماني که مجلس اين قانون را ملغي نکند ، آثار اين قانون در هر ماه ، تأکيد مي کنم در هر ماه براي همه ، تأکيد مي کنم براي همه ديگر کارکنان دولت باقي و جاري مي باشد .

انتقاد صدای معلم از صندوق ذخیره فرهنگیان و قانون موقت پرداخت سهم اعضاي صندوق ذخيره به يک قانون دائمي يا دراز مدت

در فرهنگ عموم مردم ايران ، پس انداز ريسک کمتر نسبت به سرمايه گذاري دارد هر چند که سرمايه گذاري در شرکت هاي سود آور منافع بيشتري دارد !

دولت طبق قانون دائمي هرماه سهم ِ ديگر کارکنان را واريز کرده و ديگر کارکنان از سود ِ سهم دولت در همان ماه هم بهره مند شده اند .

ولي اگر قانون موقت به دولت اجازه بدهد ؛ هر سال فقط و فقط سهم فرهنگيان عضو صندوق ذخيره ، پرداخت مي شود لذا فرهنگيان عضو صندوق از بهره ماهيانه سهم دولت هم ، بي نصيب مي شوند !

متأسفانه تاکنون ، براي حقوق ِ تضيع شده فرهنگيان در قانون برنامه توسعه پنجم ، هيچ خروجي از مجلس نداشته ايم !

ولي خوشبختانه مسئولين صندوق ذخيره فرهنگيان در سال هاي اخير ، اقدام نموده اند که بارقه هاي اميدي نمايان است .

305 میلیارد تومان بابت معوقات سال‌های ۹۰تا ۹۲گرفته بودیم که به‌ تدریج داده می‌شود و بخشی هم پرداخت‌ شده است .

۶۳۴ میلیارد تومان باقی‌مانده که باید برویم و به استناد این رأی از دولت مطالبه کنیم.

وقتي اين تبعيض فاحش و آشکار شده برطرف مي شود که تبصره 63 قانون برنامه توسعه دوم از قانون موقت به قانون دائمي يا بلند مدت تبديل شود ( هم چون قانون تشکيل حساب پس انداز کارکنان دولت )

نمره شاخص فساد ایران در ســال های 1391 تا سال 1392 متاسفانه سه پله سقوط کرده ايم ولي خوشبختانه از سال 1392 الي 1396 بهبود تدريجي نمايان است .

تبليغات جناحي جهت تخريب رقيب ، ناآگاهي مردم عادي از شناسايي خبر صحيح از خبر جعلي ، منجر به گسترش و رواج شايعه مي شود .

رسانه ها به عنوان رکن چهارم دموکراسي ، يکي از راه هاي مبارزه با فساد مي باشند ولي ضرورت ِ اصلاح ِ ساختارِ صندوق ذخيره فرهنگيان ، نبايد فراموش شود .

قسمت پنجم :

پرسش کننده :

بدون توجه به تبليغات جناحي ، آيا در آموزش و پرورش و صندوق ذخيره فرهنگيان "بارقه اميدي " نمايان است ؟

پاسخ دهنده :

بله .

پرسش کننده :

توضيح دهيد .

پاسخ دهنده :

در سال هاي اخير، قانون بودجه سنواتي ( قانون موقت يک ساله ) به پرداخت يک درصد از درآمد ِ شرکت ها و بانک ها به آموزش و پرورش اشاره شده بود ؛ خوشبختانه در سايه تلاش کارشناسان و توجه نمايندگان محترم مجلس ، اخيرأ اين قانون موقت ِ يکساله ( قانون بودجه ) پس از طي فراز ونشيب فراوان به يک قانون دائمي يا بلند مدت تبديل شده است که بايد از نمايندگان محترم مجلس قدرداني شود .

اميد است :

با توجه به اهتمام نمايندگان محترم مجلس در دائمي کردن قانون ِ اختصاص ِ يک درصد از درآمد ِ شرکت ها و بانک ها به آموزش و پرورش ، در سايه ِ اقدامات کارشناسي و پيگيري مجدانه ي رسانه ها ، نهاد هاي مدني و مسئولين ، در آينده نزديک ، شاهد تبديل قانون موقت ِ پرداخت سهم اعضاي صندوق ِ ذخيره به يک قانون دائمي يا دراز مدت باشيم .

يا راي اوليه ديوان عدالت اداري، جهت احقاق حقوق تضيع شده فرهنگيان ِ عضو صندوق ذخيره ، جاري و ساري شود .

قطعآ تلاش ِ رسانه ها از جمله تار نماي وزين " صداي معلم " به عنوان رکن چهارم دمکراسي و نهاد هاي مدني به خصوص نهادهاي مدني فعال در حوزه آموزش و پرورش در تحقق اين مهم موثر مي باشد !

از سوي ديگر ، در سايه اصلاح ساختار صندوق ذخيره فرهنگيان به جاي 100 هزارفرهنگي که سهم خود را تا ۵ درصد افزایش داده‌اند ، همه فرهنگيان اين مرز و بوم :

اولأ عضو صندوق ذخيره فرهنگيان شوند و ضريب نفوذ 85% را به 100% افزايش دهند !

ثانيأ همه اعضاي صندوق ، سهم خود را تا 5 درصد افزایش دهند و معادل آن را از دولت بگیرند تا قسمتي از تبعيض فاحش و آشکار شده بين فرهنگيان و ديگر کارکنان دولت ، بعد از بيست سال برطرف شود !

پرسش کننده :

آيا در شرايط اقتصادي کنوني تحميل بودجه به دولت ، منافع صنفي فرهنگيان را در تضاد با منافع ملي قرار نمي دهد؟

پاسخ دهنده :

اولأ ،

کارشناسان اقتصادي و اساتيد فن ، بايد به اين سئوال پاسخ بدهند . همچنان که محمد فاضلي عضو هيئت علمي دانشگاه شهيد بهشتي در ۴۰ سالگی انقلاب، سیرن‌ها و سیاست ( 7 ) مي گويد :

" تزریق منابع مالی هنگفت به بخش بهداشت و درمان، دست دراز کردن در منابع آب و خاک، و گشاده‌دستی در استفاده از قدرت قضایی و سیاسی برای ساکت کردن مخالفان و منتقدان، و اقدام برای تکثیر رسانه‌های وابسته به قدرت سیاسی، همگی خاصیت سیرنی دارند. سیاست‌گذار و سیاست‌مداری که در برابر آن‌ها مقاومت نکند، در طوفان آن‌ها به تلاطم خواهد افتاد و عاقبت خوشی نخواهد داشت. "

ثانيأ ،

نگارنده از تبعيض فاحش و آشکار شده بين فرهنگيان و ديگر کارکنان دولت سخن گفته ام .

ثالثأ ،

توجه به آموزش و پرورش ، بهداشت و درمان همچون توجه به امنيت از وظايف اصلي حاکميت ها مي باشد .

پرسش کننده :

از معايب ساختار پيچيده و تو در توي صندوق ذخيره فرهنگيان سخن گفتيد . آيا اين ساختار محاسني هم دارد ؟ ( مثلأ در مقايسه با تعاوني ها و ... )

پاسخ دهنده :

ساختار صندوق ذخيره فرهنگيان عليرغم نقد هاي فراواني که بر آن وارد است ؛ عاري از اشکالات مجامع عمومي تعاوني هاي مصرف و مسکن مي باشد .

ضمن احترام به بسياري از اعضاي هيئت مديره تعاوني هاي مصرف و مسکن ، تجربه من ، در برخي از مجامع عمومي اين گونه تعاوني ها ، گواه اين مدعاست که متاسفانه به دليل ِ عدم رشد نهادهاي مدني و تشکل ها به عنوان حلقه واسط بين مردم و مسئولين و دلايل عديده ديگر ، در برخي از مجامع تعاوني ها ، هر کس بلند تر صحبت کند يا بيشتر اعتراض کند يا به مسئولين قبلي اتهام بيشتر بزند و يا وعده هاي تو خالي و غير کارشناسي بيشتر بدهد ! راي بيشتري مي آورد !

حضور افراد ناوارد و بي اطلاع از مباحث اقتصادي ، تجارت و ... در هيئت مديره و بازرسين تعاوني ها يک چالش بزرگ اين نهاد ها مي باشد .

پرسش کننده :

اثر صندوق ذخيره فرهنگيان ، در وضعيت معيشت فرهنگيان به خصوص در ايام بازنشستگي چيست ؟

پاسخ دهنده :

از سال 1374 که صندوق تاسيس شده است تا شهريور 1397 بيش از 2 هزار و 324 ميليارد تومان به بازنشستگان پرداخت نموده است .

پرسش کننده :

ورودي صندوق چقدر بوده است که بيش از 2 هزار ميليارد تومان فقط به باز نشستگان داده است ؟

پاسخ دهنده :

حقير ، اطلاعات "دقيقي " در اين رابطه ندارم .

پرسش کننده :

اطلاعات " غير دقيق " خود را بيان کنيد .

پاسخ دهنده :

اطلاعات با مأخذ زماني متفاوت گوياي همه واقعيت نيست .

پرسش کننده :

کاملأ صحيح است :

اطلاعات با مأخذ زماني متفاوت گوياي همه واقعيت نيست ولي يک تصويري براي خوانندگان ترسيم مي کند ، هر چند اين تصوير دقيق نباشد ولي بي ضرر است .

پاسخ دهنده :

جدول شماره 1 ، مبالغ ورودي به صندوق ذخيره فرهنگيان را مشخص مي کند .

انتقاد صدای معلم از صندوق ذخیره فرهنگیان و قانون موقت پرداخت سهم اعضاي صندوق ذخيره به يک قانون دائمي يا دراز مدت

جدول شماره 1

مبلغ ورودي ها به صندوق ذخيره فرهنگيان برحسب ميليارد تومان

پرسش کننده :

اعداد جدول براي اينجانب گويا نيست . نموادر ستوني اين اعداد چگونه است ؟

پاسخ دهنده :

بله ؛ نمودارها، گويا تر از اعداد در جدول مي باشند . نمودار ستوني ِ مبلغ ورودي ها به صندوق ذخيره فرهنگيان در نموار شماره 1 ارائه شد .

انتقاد صدای معلم از صندوق ذخیره فرهنگیان و قانون موقت پرداخت سهم اعضاي صندوق ذخيره به يک قانون دائمي يا دراز مدت

نمودارشماره 1

نمودار ستوني مقايسه مبلغ ورودي ها به صندوق ذخيره فرهنگيان برحسب ميليارد تومان

پرسش کننده :

يعني سود موسسه بيش از دو برابر ِ واريزي اعضا مي باشد ؟

پاسخ دهنده :

بله کاملأ درست مي فرماييد .

پرسش کننده :

چرا پرداخت سهم فرهنگيان عضو ، تقريبأ دو و نيم برابر پرداخت سهم دولت مي باشد ؟

پاسخ دهنده :

اولأ مبلغ پرداختي سهم دولت ، تا پايان برنامه چهارم توسعه ( آغاز نمايان شدن تبعيض فاحش بين فرهنگيان با ديگر کارمندان دولت ) مي باشد !

ثانيأ مسئولين تنظيم کننده برنامه پنجم توسعه بايد پاسخگو باشند .

پرسش کننده :

سهم هريک از ورودي هاي صندوق چند درصد است ؟

پاسخ دهنده :

نمودار2 ( نمودار دايره ) ذيل درصد سهم هريک از ورودي ها را مشخص مي کند .

انتقاد صدای معلم از صندوق ذخیره فرهنگیان و قانون موقت پرداخت سهم اعضاي صندوق ذخيره به يک قانون دائمي يا دراز مدت

نمودار 2

نمودار دايره اي مقايسه در صد ورودي ها به صندوق ذخيره فرهنگيان برحسب ميليارد تومان

پرسش کننده :

27 شرکت زير مجموعه صندوق ذخيره فرهنگيات فعاليت مي کنند ! آيا اين زير مجموعه ها در حوزه رفاهی اعضاء فعال هستند ؟ آيا مجموعه هاي لیزینگ، بیمه، آژانس هواپیمایی خدمات ویژه‌تری را به معلمان ارائه می‌دهند؟

گفت و گو ادامه داد.

منابع :

( 1 ) صفحه اصلی » وب سرویس- خانه ملت » وب سرویس خانه ملت

( 2 ) اقتصادنیوز: موضوع تاسیس بانک فرهنگیان با رای نمایندگان مجلس به کمیسیون برنامه و بودجه ارجاع شد.

( 3 ) قسمت سوم و قسمت پاياني بررسي صندوق ذخيره فرهنگيان در تار نماي وزين "گروه صداي معلم "

( 4 ) خبرگزاري دانشجويان ايران ايسنا