نگاه سازمان معلمان ايران ( شوراي منطقه شش تهران ) به کسري بودجه آموزش و پرورش

 نگاه سازمان معلمان ايران ( شوراي منطقه شش تهران ) به کسري بودجه آموزش و پرورش ، مطالبات انباشته شده فرهنگيان ، منزلت اجتماعي فرهيختگان ، ديالوگ نهاد هاي مدني با مسئولين ، راه کار هاي قانوني و...
بودجه سال 1394 جهت کاهش تورم ، انقباضي  است .
کسري بودجه از سنوات قبل تا کنون به ميزان 1800 ميليارد تومان
مطالبات انباشته شده و راهکار هاي قانوني
آموزش و پرورش در روزهای پایانی سال ۹۳ با ۱۸۰۰ میلیارد تومان کسری مواجه بود  که 1400 میلیارد تومان کسری مربوط به سال‌های 92 و قبل از آن است .‌ از فهرست کسری‌های آموزش و پرورش برخی مربوط به سال 86 و 87 است که کمک هزینه عائله‌مندی از جمله این موارد است، ضمن اینکه هنوز به شرکت‌ بیمه‌گذار برای بیمه طلایی فرهنگیان بدهکاراست .

چالش ها فراوان است ؛ مثلأ بيمه تکميلي که بحث امروز فرهنگيان است  :
قرارداد بیمه طلایی فرهنگیان از سال 89 میان وزارت آموزش و پرورش و بیمه ایران منعقد شد اما این قرارداد به دلیل بدهی حدود 250 میلیارد تومانی آموزش و پرورش به بیمه ایران با این شرکت بیمه‌گذار منعقد نشد.
از همین رو بیمه آتیه سازان حافظ به عنوان شرکت جدید، متولی بیمه طلایی فرهنگیان شد ازارديبهشت 93 قرارداد ، با بيمه گزار قبلي منقضي و با بيمه آتيه سازان قرارداد جديد منعقد شد. اين شركت ابتدا با 330 مركز درماني قرارداد داشت كه اكنون شمار آن را به 8800 مركز رسيده  است. با وجود افزايش ضريب k و تغيير تعرفه‌ها طي سه تا چهارماه اخير، آتيه سازان كماكان با تعرفه‌هاي قبلي خدمت ارائه مي‌دهد .
ارثيه به جا مانده براي دولت تدبير و اميد تنها تورم بيش از 40 درصد و اقتصادي با رشد منفي شش و هشت دهم درصدي ، پرداخت نقدي يارانه ها ، مسکن مهر ، انبوهي پروژه هاي نيمه تمام و ... نبوده است !
متأسفانه دولت نهم و دهم با  درآمد افسانه اي  670 مليليارد دلار درآمد نفتي و 783 ميليارد دلار مجموع درآمد هاي ارزي ، امکانات رفاهي ، بهداشتي و درماني فرهنگيان در کشوررا به گونه اي گسترش نداد  که شايسته ي اين فرهيختگان باشد .
اگر قسمتي از اين درآمد افسانه اي صرف تأسيس بيمارستان و مراکز درماني پيشرفته و مجهز در سراسر کشور مي شد ، امروز فرهيختگان کشور مجبورنبودند براي درمانˏ دندان پزشکي با گزينه اول بيمه طلايي با نگاهي حسرت آميز خداحافظي کنند .(1)

 کسري بودجه که به عنوان سريالي چند ساله آموزش و پرورش را به چالش کشيده است  :
 اين سريال دنباله دار در چند سال گذشته به رقم 1800 ميليارد تومان رسيده است .
آموزش و پرورش امروز با 1800ميليارد تومان کسري بودجه در  چنين جايگاهي قرار دارد :
مصوب بودجه آموزش و پرورش در سال 94 نسبت به مصوب بودجه 93 حدود 21 درصد افزایش دارد، اما مصوب 94 نسبت به عملکرد 93، منفی است که عدد منهای 6 دهم درصد مي باشد .مطالبات انباشته شده فراوان پيش رو داريم . با توجه به شرايط  فوق الذکر ، چه بايد کرد ؟

مطمئنأ بايد با توجه به تنگناهاي موجودˏ جامعه و راهکار هاي قانوني ، ديالوگ بين نهاد هاي مدني و مسئولين را سازماندهي نمود تا با نگاه عمومي و فراگير و توسل به عزم همگاني  در سايه ي برنامه ريزي و تکيه به خرد جمعي از همه ظرفيت ها استفاده نمائيم و چالش ها را به تدريج  برطرف کنيم .

1. سخني با نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي :
خوشبختانه مجلس محترم شوراي اسلامي  ، بر چالش هاي آموزش و پرورش متمرکز شده است  . انتظار مي رود که  با ارائه طرح يا طرح هايي  به کمک دولت بشتابد و 750  چالش آموزش و پرورش که اولويت بندي شده  را برطرف  نمايند يا حداقل چشم اندازي روشني براي اين وزارت خانه ترسيم نمايد .
حالا که انتخابات اسفند 1394 را پيش رو داريم   .
همدلي و همزباني  خانه ملت و نمايندگان محترم با دولت را به فال نيک مي گيريم و منتظر مي مانيم  تا ببينيم خانه ملت براي وزرارت خانه اي که تعداد زيادي از فرهيختگان ، دانش آموزان و خانواده آنها را شامل مي شود . چه طرحي دارند ؟ اين گوي و اين ميدان !

2. سخني با تشکل هاي مدني و فرهنگيان فرهيخته :
دولت روحاني ، تدابيري انديشده که اميد را به فرهيختگان نويد مي دهد . اين اقداماتˏ خردمندانه به شرح ذيل است :

الف :  دولت تدبير و اميد در ابتداي کار خود 750 چالش و مسئله در آموزش و پرورش را شناسايي کرده و در  پنج دسته  (سیاست راهبردی، ساماندهی و بهسازی نیروی انسانی، ارتقای مدیریت آموزشگاهی، عملیاتی کردن بودجه و تمرکز زدایی ) با حفظ اولویت به صورت نقشه اجرایی در اختیار آموزش و پرورش گذاشته است !
  ب : دکتر فاني عضو محترم کابينه تدبير و اميد به رسانه ها به عنوان رکن چهارم دموکراسي باور دارد ، از خبرنگاران خواسته است انجمن هاي تخصصي در حوزه آموزش و پرورش تشکيل دهند تا چالش هاي آموزش و پرورش را ، خرد جمعي تحليل و نقد نمايد تا راه حل هاي ارائه شده جامع و مانع باشند .
ج : مقام محترم وزارت آموزش و پرورش و عضو کابينه تدبير و اميد به جايگزيني ديالوگ و حذف مونولوگ  باور دارد و از تشکل هاي مدني  خواسته است با مشاور خود در امور تشکل ها همکاري کنند و چالش هاي آموزش و پرورش را ، خرد جمعي تحليل و نقد نمايد تا راه حل هاي ارائه شده جامع و مانع باشند .
د: اخيرأ ، با دستور رئیس جمهور و با هدفˏ رسیدگی  به خواسته های فرهنگیان عزیز، کارگروهی با حضور معاون اول رئیس جمهور ، رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزیر محترم آموزش و پرورش تشکیل شد.
اميد است که  فرهيختگان از فرصت طلايي که دولت تدبير و اميد ايجاد کرده است بيشترين بهره را در رابطه با همدلي و همزباني ببرند . قابل ذکر است که همگوني تا اين حد براي برطرف کردن چالش ها ي آموزش و پرورش بي نظير است .
3. وظيفه فرهيختگان امروز چنين است :

انتظار طبيعي آن است که خيل عظيم فرهيختگان جهت احقاق حقوق حقه خود و بر طرف کردن چالش هاي آموزش و پرورش در جهت رسيدن به اهداف سند جشم انداز و ... هوشمندانه متحد باشند .
 
الف :به جاي افتخار به عدم حضور در تشکل ها که ريشه در عوام فريبي دارد ، دسته دسته و فوج فوج به تشکل ها ي مدني  بپيوندند و اگر تشکل هاي موجود را قبول ندارند اقدام به تشکيل نهاد مدني مورد نظر خود نمايند.
ب : علاوه بر  بيان انتقادات در دفتر مدارس ، جمع هاي خانوادگي ، تاکسي ، اتوبوس ، مترو و ...که اندک شهروندان  از آن بهره مي برند ؛ نظرات ، ديدگاه ، انتقادات خود را در قالب طرح ، نظر ، پيشنهاد ، نقد و ... به آدرس رسانه ها ارسال فرمايند تا هم تعداد بيشتري از فرهيخته آن را مطالعه نمايند و هم  نظرˏ ديگر متخصصان ، کارشناسان ، صاحب نظران و ...خارج از آموزش و پرورش  را هم به حوزه آموزش و پرورش بيشتر جلب کنند .
4. نگاه سازمان معلمان ايران ( شوراي منطقه شش تهران ) به چالش هاي و مطالبات انباشته شده :
در رابطه با رفع  750 چالش در 5 دسته  (سیاست راهبردی، ساماندهی و بهسازی نیروی انسانی، ارتقای مدیریت آموزشگاهی، عملیاتی کردن بودجه و تمرکز زدایی ) و تأمين منزلت اجتماعي فرهيختگان  پيشنهاد مي گردد :
بايد از همه ظرفيت هاي موجود در جامعه مدني ، هوشمندانه و خردمندانه بهره برداري شود . توجه بيش از حد به يک يا دو موضوع و ناديده گرفتن همه ي جوانب چالش ها و عدم توجه به منزلت اجتماعي فرهنگيان به نفع آموزش و پرورش و جامعه نمي باشد .
مشکلات و چالش هاي آموزش و پرورش با نگاه فراگير  و عزم عمومي  قابل حل مي باشد .
تشکل ها  به وظايف خود که حلقه واسط بين مردم و مسئولين مي باشند عمل نمايند و با کار گروه وارد مذاکره شوند . مهم نيست نماينده کدام تشکل و يا کدام تشکل ها جزء تيم مذاکره کننده با کار گروه باشند ، مهم تر آن است که تمامي فرهيختگان ، همه تشکل هاي مدني از تمام ظرفيت هاي کارشناسي خود بهره ببرند و با ارائه پيشنهادات کار شناسي شده در رسانه ها ( سنتي و يا مجازي )  تيم مذاکره کننده  با کار گروه را هدايت و راهنمايي نمايند .
مسلم است وقتي فرهنگيان فرهيخته اين پيشنهادات را رصد مي کنند و وارد تعامل با آن تشکل ها مي شوند تا پيشنهادات ارائه شده را اصلاح نمايند . هم تشکل ها تقويت و اصلاح مي شوند و هم  قدرت چانه زني و تعامل آنها با مسئولان و از همه مهمتر قدرت فکر و انديشه  آن تشکل سنگ محک مي خورد .
دنياي امروز بر محور دانايي استوار است .
امروزکه  درآمد افسانه اي  670 مليليارد دلار درآمد نفتي و 783 ميليارد دلار مجموع درآمد هاي ارزي نداريم  راه حل قانوني چيست ؟
سازمان معلمان ايران ( شوراي منطقه شش  تهران)  به عنوان نمونه ، مسير قانوني  ذيل را جهت خاتمه به سريال کسر بودجه معرفي مي نمايد ، مي توان  پايه مذاکره تشکل ها با کار گروه را چنين تعريف کرد تا هم اين تبصره به درستي اجرا شود و هم امکان تعميم  آن را بررسي شود .
قطعأ مطالعه و کارˏ کارشناسي ديگر فرهيختگان و تشکل هاي مدني مي تواند گزينه هاي بهتري را بر روي ميز مذاکره قرار بدهد .
در یکی از تبصره‌های بودجه 94 پیش‌بینی شده است که شرکت‌های دولتی و بانک‌ها به جز شرکت‌های زیرمجموعه وزارت نفت، یک یا دو درصد از هزینه‌های خود را کاهش داده و در اختیار آموزش و پرورش قرار دهند که این رقم حدود 17 هزار میلیارد ریال می‌شود و دو هزار میلیارد ریال نیز مجلس از جریمه کشف قاچاق برای سرانه مدارس تصویب کرد.

با تقديم احترامات شايسته – سازمان معلمان ايران ( شوراي منطقه شش  تهران )
29 فروردين 1394
 (1)  پيشنهاد آموزش و پرورش براي بيمه تکميلي  در سال 1394 شامل 4 بسته است که دربسته اول  با پرداخت 53 هزار تومان که 40 هزار تومان  آن را فرهنگيان بايد پرداحت نمايند و ممکن است 10 الي 15 درصد کاهش يا افزايش داشته باشد . اين بسته شامل دندان پزشکي و عينک طبي هم مي شود .