مقدمه :
براي تحليل لايحه بودجه 1402 نياز به تحليل برنامه هفتم توسعه و سند بالا دستي آن سند چشم انداز داريم .
اگر برنامه هفتم توسعه در سررسيد برنامه ششم توسعه تدوين و تصويب مي شد ، سال پاياني برنامه هفتم با سال پاياني سند چشم انداز توسعه مصادف مي شد .
1404 سال ِ پاياني سند چشم انداز بيست ساله مي باشد که شامل چهار سکو (چهار برنامه توسعه ) است و هر سکوي برنامه توسعه داراي پله هایی به نام « قانون بودجه سالانه » است .
تارنماي تابناک در 19 آذر 1401 از قول رئيس کميته ديوان محاسبات و امور مالي مجلس گفت :
« دولت ابتدا لايحه بودجه و پس از آن برنامه هفتم توسعه را ارئه مي کند که اين هم منطقي است . »
دومین تمدید برنامه ششم توسعه
لایحه برنامه هفتم ، پس از لایحه بودجه ۱۴۰۲ تقدیم مجلس می‌شود.
این جمله را سید محمد حسینی ، معاون امور مجلس رئیس‌جمهور اعلام کرده است درحالی که دولت باید در سال ۱۴۰۰ لایحه برنامه هفتم را به مجلس ارائه می‌کرد، اما هنوز این لایحه ارسال نشده است. این درحالی است که بودجه باید منطبق با برنامه توسعه ۵ ساله باشد. بنابراین با تاخیر دولت در ارائه لایحه برنامه هفتم برای دومین سال ، نمایندگان باید قانون برنامه ششم توسعه را تمدید و بودجه ۱۴۰۲ را منطبق بر آن به تصویب برسانند.
جعفر قادری، نماینده شیراز و عضو کمیسیون برنامه‌وبودجه در گفت‌وگو با «دنیای اقتصاد مورخ 18 آبان 1401» با اشاره به تاخیر دولت در ارائه برنامه هفتم توسعه گفت:
شاید تصویب بودجه پیش از تصویب برنامه هفتم مشکلی را در انطباق بودجه با برنامههای پنج ساله ایجاد کند ، ولی راهی غیر از این نداریم. باید نهایتا تا اوایل سال آتی ( 1402 ) بودجه را مصوب کنیم ؛ بنابراین به جای آن که در بررسی بودجه به سیاستهای برنامه هفتم متکی باشیم به سیاستهای برنامه ششم توجه خواهیم کرد. اگر بعد از بررسی برنامه هفتم ، بودجه مغایرت‌هایی با قانون برنامه داشت، آن مغایرت‌ها را اصلاح می‌کنیم.
به نظر نگارنده :
گويا بودجه ، انشا نويسي و داستان نويسي است که اگر بودجه ي بدون نگاه به اسناد بالا دستي تصويب شد و با برنامه هفتم ( که بعدآ تصويب مي شود .) مغايرت داشت .... آن مغايرت ها را برطرف مي کنند !
از سوی دیگر غلامرضا نوری‌قزلجه، نماینده بستان‌آباد و عضو کمیسیون کشاورزی در گفت‌وگو با «دنیای اقتصاد مورخ 18 آبان 1401» در خصوص چرایی تاخیر دولت در ارائه برنامه هفتم ، گفت: دولت کار زیادی داشت و در حوزه اقتصاد در حال مدیریت بودند و فرصت نکردند !
مجبوریم بودجه را با برنامه ششم توسعه انطباق بدهیم. اما خیلی مهم نیست چون بودجه ما دقیق نیست و اگر بودجه ۱۴۰۲ منطبق بر برنامه ششم باشد اتفاقی نمی‌افتد.
این نماینده مجلس با انتقاد از عدم اجرایی شدن بودجه و برنامههای ۵ ساله در کشور، ادامه داد: می‌دانید چقدر از بودجه‌ای که نوشته می‌شود، اجرا می‌شود؟
علاوه بر این کمتر از ۳۰ درصد برنامه توسعه در کشور اجرا می‌شود. متاسفانه در کشور ما دید بلندمدت وجود ندارد و دولتمردان به دنبال گذران زندگی روزمره هستند.
وی افزود: برای مثال اگر بخواهیم در مورد افزایش جمعیت برنامهریزی کنیم حتما باید بدانیم امنیت غذایی ما در چه وضعیتی قرار دارد و وضعیت منابع تولیدمان در چه وضعیتی قرار دارد و ۵ سال بعد در چه وضعیتی قرار می‌گیرد؟ همچنین باید وضعیت مسکن را بدانیم و برای آینده برنامه داشته باشیم. یکی از اشکالات برنامهریزی در کشور ما این است که دید بلندمدت نداریم.
نوری‌قزلجه تاکید کرد: شما دیده‌اید که کسی قوانین را با برنامه چشمانداز ۲۰ ساله که مورد تاکید رهبر انقلاب هم بود، مطابقت بدهد؟ در حالی‌که تنها ۳ سال تا پایان برنامه چشمانداز ۲۰ ساله فرصت داریم، اما چقدر به این برنامه توجه شده است؟ این نقص از اشکالات مدیریتی در کشور ما است.
در گفت و گوي مجازي ذيل تلاش مي کنيم تا ضمن نگاه تحليلي به بودجه 1402، آنچه در برخي از رسانه ها در باره روند ارائه لايحه بودجه 1402، برنامه هفتم توسعه ، تقدم و تاخر ان دو را بررسي نماييم .
***
خلاصه قسمت قبل :
مهم‌ترين سند مالي دولت در سال آينده در حالي قرار است به مجلس ارايه شود كه طي يك «بدعت» عجيب و غريب كه در دوران پس از انقلاب بي‌سابقه بوده، «سند بالادستي» ندارد. برنامه ششم توسعه به پايان رسيده و دولت نيز آن را تمديد كرده تا برنامه توسعه هفتم را تدوين كند و به مجلس ارايه دهد.
رييس مجلس پيش از اين گفته بود كه «اگر برنامه هفتم به مجلس نيايد بودجه بررسي نمي‌شود.»
اواخر آبان ماه محمدرضا ميرتاج‌الديني، عضو كميسيون برنامه و بودجه نيز در مصاحبه‌اي با يكي از رسانه‌ها با تاكيد بر اينكه بررسي بودجه سال 1402 مقدم بر برنامه هفتم توسعه است، اعلام كرده بود كه اگر هر دوي اين موارد (لايحه برنامه هفتم و لايحه بودجه 1402) باهم به مجلس برسند، ابتدا لايحه بودجه مورد رسيدگي قرار مي‌گيرد و سپس لايحه برنامه هفتم و در صورتي كه برنامه هفتم پيش از قانون بودجه به تصويب نرسد، برنامه ششم براي يك سال ديگر تمديد خواهد شد،
مسعود ميركاظمي ، رييس سازمان برنامه و بودجه در سي‌ام آبان ماه ، عنوان مي كند كه «هر دو لايحه بودجه و برنامه توسعه در دولت بررسي مي‌شود، به دليل اينكه در مجمع بررسي‌ها طولاني شد، سياست‌ها با تاخير ابلاغ شد اما در عين حال هر دو را جلو برديم.»
اينكه بودجه سال آينده براساس برنامه هفتم توسعه تدوين و تصويب مي‌شود يا خير؟ هنوز مشخص نيست !
دولت قصد دارد به بهانه برنامه هفتم توسعه، بخشی از مفاد تفاهم‌نامه بلندمدت با چین و روسیه یا برخی سیاست‌ها و روش‌های خاص سرمایه‌گذاری و تأمین مالی را به برنامه اجرائی میان‌مدت تبدیل کند تا هم به تعهدات قانونی خود برای ارائه لایحه برنامه عمل کرده باشد و هم مسیر اجرای تفاهم‌نامه را با تأیید مجلس هموار کند. از این‌رو تمایلی به ایجاد حساسیت و گفت‌وگو درباره مفاد برنامه ندارد.
برخلاف برنامههای توسعه پیشین، نه کسی از کارشناسان و صاحب نظران اعتنایی به موضوع برنامه هفتم کرد و نه مرکزی علمی یا مجمعی تخصصی این خبر و اساسا موضوع برنامه هفتم را درخور توجه دانسته است.
چرا کار برنامهریزی توسعه کشور از کاراناوالی سراسر شور و مسئولیت‌شناسی و مشارکت علمی و اجتماعی در برنامه «بازسازی اقتصادی ایران» پس از پایان جنگ یا در برنامههای سوم و چهارم توسعه به یک فعالیت اداری بی‌اهمیت برای مردم و نخبگان تبدیل شد؟
این سکوت و بی‌خبری محض حاکی از آن است که برنامه حتی برای دولت هم کمترین اهمیتی ندارد که اگر داشت ، دست‌کم به اندازه یکی از فعالیت‌های روزمره و کم‌اهمیت اعضای دولت مانند فوتبال‌دیدن سخنگو در جمع دانشجویان بازتاب رسانه‌ای می‌یافت.
با کارکردهای مورد انتظار از برنامه توسعه، مسیر و فرایند تدوین برنامه از محتوا و ساختار آن مهم‌تر است.
برنامه توسعه فرصت گفت‌وگو میان گروه‌های اجتماعی، گفت‌وگو میان دولت و ملت، بازبینی و بازاندیشی مسیر حرکت اجتماعی و فرصتی برای تأمل یک جامعه در دیروز و امروز و فردای خود است .
برنامه توسعه بهانه‌ای برای وفاق ملی و نزدیکی ذهنی و زبانی و پرکردن شکاف‌های افقی و عمودی و حل منازعه است .
برای نخبگان و کارشناسان توسعه، سرنوشت برنامهای که نه در فضای نخبگی و کارشناسی و نه در افکار عمومی توجهی به آن نشده از هم‌اکنون روشن است. برنامه حتی در صورت تصویب مجلس، به یک سند بی‌اهمیت و بلااثر که نه آثار ایجابی و نه سلبی دارد ، تبدیل می‌شود که نه مجلس مسئولیت آن را خواهد پذیرفت و نه دولت و بنابراین یک شوخی پنهان در کنار سایر شوخی‌های این روزهای دولت خواهد بود .
دولت با فرایند منطقی برنامهریزی توسعه و اهمیت و معناداری آن برای برانگیختن مشارکت عمومی، ایجاد ثبات سیاسی و اجتماعی و کارکردهای مستقیم و غیرمستقیم آن آشنایی ندارد و نیازی هم به بازخوانی تجارب جهانی و ملی نمی‌بیند ، پیشرفت را نتیجه مستقیم پیشنهادات تعدادی خاص از مدیران سازمان برنامه و بودجه می‌داند و با اعتماد به آنها همان را مبنای مسیر حرکت آینده خود قرار می‌دهد.
دولت از اعتماد به نفس پایینی برخوردار و نگران است سخن‌گفتن از برنامه هفتم به انبوهی از نقدهای فرایندی، ساختاری و محتوایی یا امکان‌پذیری برنامه منجر شود که نه تحمل و آمادگی شنیدن نقدها را دارد و نه توانایی دفاع از برنامه و مشارکت در گفت‌وگوها را.
متاسفانه تا زماني كه نمايندگان درگير حوزه‌هاي انتخابي خودشان هستند، دولت هم پاسخ گو نخواهد بود.
معمولا برنامه‌هاي توسعه‌اي كشور را بدون حضور كارشناسان اقتصادي و برگزاري همايش‌هاي مرتبط و پشت درهاي بسته مي‌نويسند كه درنهايت برنامه‌هاي ايده‌آلي هم نوشته مي‌شود اما درنهايت هيچ كس بابت اجرا نشدن اين برنامه‌ها سوالي از ارايه‌دهندگان برنامه نمي‌كند.
كشورهاي در حال توسعه نظير عراق، افغانستان و تركيه برنامه‌هاي توسعه‌اي دارند و اغلب كشورهايي هم هستند كه هنوز به درآمدهاي نفتي وابستگي دارند و قرار است دولت‌ها با برنامه‌هاي توسعه‌اي رونقي در كشورها ايجاد كنند، البته برخي ديگر از كشورها مانند امارات به جاي برنامه‌هاي توسعه‌اي ، برنامه هاي افقي را براي رسيدن به اهداف‌شان تنظيم مي‌كنند البته در گذشته كشورهايي نظير مالزي و كره‌جنوبي هم برنامه توسعه‌اي داشتند كه امروز به هدف‌شان كه رشد اقتصادي است، فكر مي‌كنند و ديگر نياز چنداني به برنامه توسعه‌اي ندارند و به توسعه يافتگي دست يافته‌اند.
با نگاهي اجمالي ، چرايي تاخير برنامه هفتم توسعه را در مي يابيم :
سي و هشت نفر از نمايندگان مجلس يازدهم در 29 فروردين 1400 طرح اصلاح ماده (۱۲۴) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران با شماره 551 ثبت نمودند .
تمديد يک ساله برنامه ششم توسعه و اصلاحيه ماده 124 قانون برنامه ششم ، ناشي از نگاه مجلس يازدهم است ولي بي نظمي عدم ارائه لايحه قانون هفتم در پايان شهريور 1401 بعهده دولت سيزدهم است .
دولت به عنوان یک نهاد پرهزینه در اقتصاد ایران می تواند با افزایش یا کاهش دخل و خرج خود اثر مهمی بر سودآوری شرکت های بورسی بگذارد.
قسمت چهارم :
بالاخره بعد از برگزاري دو جلسه غيرعلني مجلس در رابطه با لوايح بودجه و برنامه هفتم توسعه در 21 دي ماه 1401 لايحه بودجه 1402 از سوي رئيس جمهور تقديم مجلس شوراي اسلامي شد .
کل منابع و مصارف اين لايحه به بيش از 5 ميليون و 261 هزار و 696 ميليارد تومان مي باشد که سهم آموزش و پرورش در اين لايحه 206 هزار و 689 ميليارد تومان تعيين شده است .
در لایحه بودجه ۱۴۰۱ سهم آموزش و پرورش سه و شش دهم درصد از کل بودجه کشور بوده است و در لایحه بودجه ۱۴۰۲ این سهم به سه و نه دهم درصد افزایش یافته است که قابل تقدیر است .
قابل ذکر است که بودجه ابتدايي صدا و سيما در سال 1401 ، 5 هزار و 289 ميليارد تومان و در لايحه 1402 ، بيش از 7 هزار و 938 ميليارد تومان یعنی بيش از 50 درصد رشد داشته است .
در جدول ذيل مقايسه بودجه مصوب 1401 با لايحه بودجه 1402 نهادهاي خاص را ملاحظه مي فرماييد .
- 60 ميليارد تومان بابت کمک به صندوق ذخيره فرهنگيان پس از تصويب اساسنامه
- 3 هزار ميليارد تومان بابت بهسازي و نوسازي فضاهاي آموزشي وزارت آموزش و پرورش و 400 ميليارد تومان بابت بازسازي و نوسازي فضاهاي آموزش و پرورش از محل حساب ذخيره ارزي
- 820 ميليارد تومان بابت توسعه عدالت آموزشي ، نوسازي و مقاوم سازي و خريد تجهيزات براي مدارس روستايي
در قسمت هاي بعدي اين گفت و گوي مجازي ، بيشتر به ارقام اعداد لايحه بودجه 1402 مي پردازيم .
پرسش کننده :
جايگاه اشتغال زايي در بخشنامه بودجه 1402 چگونه است ؟
پاسخ دهنده ( 6 ) :
بر اساس بخشنامه بودجه سال 1402، سازمان برنامه و بودجه به منظور جلوگیری از تداوم مساله رشد اقتصادی بدون ایجاد شغل، باید نسبت به بازطراحی سیاست های حمایت از بازار کار به صورتی اقدام کند که اثربخشی منابع مالی درجهت ایجاد اشتغال در کسب وکارهای کوچک، اشتغال روستاییان و فارغ التحصیلان دانشگاهی و مشاغل دانش بنیان در اولویت باشند.
پرسش کننده :
در بخشنامه بودجه 1402 به مشارکت و سهام دار کردن کشورهای ديگر چه نگاهي وجود دارد ؟ دولت از اعتماد به نفس پایینی برخوردار و نگران است سخن‌گفتن از برنامه هفتم به انبوهی از نقدهای فرایندی، ساختاری و محتوایی یا امکان‌پذیری برنامه منجر شود که نه تحمل و آمادگی شنیدن نقدها را دارد و نه توانایی دفاع از برنامه و مشارکت در گفت‌وگوها را.
پاسخ دهنده ( 6 ) :
در این بخشنامه آمده است با توجه به مزیت های نسبی کشور و با در نظر گرفتن زنجیره ارزش و امکان ارزآوری، طرح ها و پروژه های دارای اولویت در هر بخش باید شناسایی شده و تجهیز منابع باید به گونه ای انجام شود که این پروژه ها سریع تر به بهره برداری برسند. برخی از پروژه هایی که براساس این بخشنامه دارای اولویت هستند شامل طرح ها و پروژه های ایجادکننده بازدهی اقتصادی، ارزش افزوده و منابع ارزی بیشتر و توزیع اعتبارات سرمایه ای براساس الزامات اسناد آمایش سرزمین، طرح های سرمایه گذاری افزایش ظرفیت تولید نفت و گاز و انرژی، فعال سازی اقتصاد دریا و طرح های ترانزیتی و امنیت غذایی هستند.
در این بخش همچنین به مشارکت و سهام دار کردن کشورهای دارای سرمایه و تکنولوژی در پروژه های پیشران اقتصادی کشور و استفاده از منابع بازار سرمایه و پول ازطریق مشارکت با بخش خصوصی نیز تاکید شده است. البته اولویت با حفظ و بهره برداری از سرمایه های موجود نسبت به ایجاد ظرفیت ها و طرح های جدید خواهد بود. همچنین پروژه های دارای بازدهی و ارزش افزوده پایین نیز باید حذف شوند تا به این ترتیب، فعالیت هایی که مغایر با اهداف سیاست های کلی اصل 44 و فاقد توجیه اقتصادی، اجتماعی، فنی و زیست محیطی هستند، متوقف شوند.
پرسش کننده :
سران سه قوه براي تقدم لايحه هاي بودجه 1402 و برنامه هفتم توسعه به چه توافقي دست يافتند ؟ در حال حاضر، مجموعه ارکان نظام برنامهریزی، نهادهای خارج از دولت را نیز شامل می‌شود که نه تنها در مراحل تهیه و تنظیم، دخالت اساسی (عموما غیرتخصصی) می‌کنند، بلکه باعث تعدد گروه‌های ذی نفع و ذی‌نفوذ در مراحل برنامهریزی می‌شوند.
پاسخ دهنده ( 8 ) :
رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه طبق توافق سران قوا، بررسی لایحه بودجه ۱۴۰۲ به بعد از تصویب لایحه برنامه هفتم توسعه موکول شد، گفت: بر این اساس پیش بینی می شود که امسال لایحه بودجه ۱۴۰۲ به صورت چند دوازدهم تصویب شده و بررسی لایحه بودجه در مجلس به بهار سال آینده موکول شود.
بر این اساس دولت بعد از تصویب برنامه هفتم می تواند لایحه بودجه را به مجلس ارائه کند.
وی ادامه داد: از طرف دیگر ما باید از ۱۵ آبان ( زمان انتشار خبر 22 آبان ) وارد بررسی بودجه شرکت ها می شدیم تا عملا بررسی بودجه شروع شود اما این روند تغییر می‌کند؛ ان شاءالله دولت هر چه زودتر لایحه برنامه را به مجلس ارائه کند تا ما بعد از تصویب برنامه وارد بررسی بودجه شویم.
پرسش کننده :
لايحه برنامه هفتم توسعه چه زماني به مجلس تقديم مي شود ؟
پاسخ دهنده ( 8 ) :
رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس افزود: اینکه دولت چه زمانی لایحه برنامه هفتم را آماده کرده و تقدیم مجلس می کند، مشخص نیست؛ فقط قرار شده که ابتدا دولت لایحه برنامه را به مجلس ارائه کرده و بعد از آن نوبت به بررسی لایحه بودجه ۱۴۰۲ می شود.
نگارنده :
روزنامه تعادل در روز دوشنبه 19 دي 1401 در مقاله « کسي بودجه را گردن نمي گيرد » نوشت :
محمد رشيدي ، عضو هيات رئيسه مجلس با انتقاد از تاخير در ارائه لايحه بودجه از سوي دولت ، گفت : لايحه بودجه اي که به مجلس ارسال شده ، بدون انجام تشريفات قانوني مجلس و بدون لحاظ جداول و با تاخير ارائه شده است .
حتي روال در انجام اين مهم نيز رعايت نشده و لايحه بودجه در صحن مجلس تقديم نشده است و به دليل اينکه نمايندگان مردم به دنبال تعامل و همکاري با دولت هستند ، تا کنون به اين موارد اشاره اي نشده است .
پرسش کننده :
نماينده وزارت آموزش و پرورش براي تدوين لايحه بودجه 1402 کيست ؟
پاسخ دهنده ( 9 ) :
دوشنبه ۱۶ آبان ۱۴۰۱ ساعت ۱۵:۴۱ در خبر ِ انتصاب رئیس ستاد تدوین بودجه ۱۴۰۲ وزارت آموزش و پرورش آمده است :
با صدور حکمی از سوی وزیر آموزش و پرورش «صادق ستاری فرد» به‌عنوان «رئیس ستاد تدوین بودجه پیشنهادی سال ۱۴۰۲ وزارت آموزش و پرورش» منصوب شد. يوسف نوري تازه در 16 آبان رئيس ستاد تدوين بودجه آموزش و پرورش را معرفي مي کند و در باب موعد قانونی مقرر هم سخن مي گويد !
به گزارش ایسنا، در متن حکم یوسف نوری آمده است: نظر به شروع فرآیند تهیه و تدوین لایحه بودجه سال ۱۴۰۲ کل کشور بر اساس بخشنامه بودجه سال آتی که ۱۸ مهر ۱۴۰۱ از سوی رئیس جمهور ابلاغ شده و با عنایت به ضرورت تهیه و تنظیم بودجه پیشنهادی وزارت متبوع در موعد قانونی مقرر، بدین وسیله جناب عالی به عنوان «رئیس ستاد تدوین بودجه پیشنهادی سال ۱۴۰۲ وزارت آموزش و پرورش»، منصوب میشوید.
پرسش کننده :
منظور شما در تاکيد به تاريخ و ساعت (دوشنبه ۱۶ آبان ۱۴۰۱ ساعت ۱۵:۴۱ ) خبر انتصاب «صادق ستاری فرد» جهت ِ تدوین بودجه ۱۴۰۲ وزارت آموزش و پرورش چيست ؟
پاسخ دهنده :
اين تاريخ براي انتصاب ِ نماينده وزارت آموزش و پرورش براي تدوين بودجه اين وزارت خانه نشان از تاخير بسيار زياد در ارائه لايحه بودجه 1402 دارد .
تازه وزير محترم آموزش و پرورش از تهیه و تنظیم بودجه پیشنهادی وزارت متبوع در موعد قانونی مقرر سخن مي گويد !
پرسش کننده :
در دولت تدبير و اميد ( وزارت علي اصغر فاني ) براي تهیه و تنظیم بودجه پیشنهادی وزارت آموزش و پرورش در چه زماني اقدام شد ؟
پاسخ دهنده ( 10 ) :
روز يکشنبه ۱۲ آبان 1392 در خبر ِ بودجه سال ۱۳۹۳ وزارت آموزش و پرورش در دولت تدبیر و امید پیشنهاد شد ، آمده است :
یادآور می شود، مجموعه بودجه سال۱۳۹۳ وزارت آموزش وپرورش در قالب زمان بندی بخشنامه بودجه تنظیم شده و در ستاد بودجه وزارت آموزش وپرورش باحضور دکتر علی اصغر فانی وزیر آموزش و پرورش طی جلسات متعدد به بحث گذاشته شده است و جلسات هماهنگی با معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی تشکیل و درنهایت بودجه پیشنهادی وزارت آموزش وپرورش در هفتم آبان ۹۲ تحویل مراجع ذی ربط قانونی شده است.
پرسش کننده :
در دولت حسن روحاني ( وزارت محسن حاجی میرزایی ) براي تهیه و تنظیم بودجه پیشنهادی وزارت آموزش و پرورش در چه زماني اقدام شد ؟
پاسخ دهنده ( 11 ) :
در تاريخ 27 مرداد 1399 در خبر حوزه آموزش و پرورش آمده است :
اخبار آموزش و پرورش۲۷ مرداد, ۱۳۹۹ :: ۱۷:۴۲کد خبر : ۶۴۷
علی الهیار ترکمن رئیس ستاد تدوین بودجه 1400 وزارت آموزش و پرورش شد.
معلمان ایران - علی الهیار ترکمن با حکم وزیر آموزش و پرورش، رئیس ستاد تدوین بودجه پیشنهادی سال 1400 وزارت آموزش و پرورش شد.
به گزارش پایگاه خبری تحلیلی معلمان ایران ، محسن حاجی میرزایی وزیر آموزش و پرورش با صدور حکمی علی الهیار ترکمن را به عنوان رئیس ستاد تدوین بودجه پیشنهادی سال 1400 وزارت آموزش و پرورش منصوب کرد.
پرسش کننده :
فاني وزير وقت آموزش و پرورش در هفتم آبان بودجه پيشنهادي وزارت آموزش و پرورش را به مراجع ذي ربط تحويل مي دهد .
در زمان وزارت حاجي ميرزايي 27 مرداد رئيس ستاد تدوين بودجه آموزش و پرورش معرفي مي گردد .
يوسف نوري تازه در 16 آبان رئيس ستاد تدوين بودجه آموزش و پرورش را معرفي مي کند و در باب موعد قانونی مقرر هم سخن مي گويد !
پاسخ دهنده :
با اغماض نتيجه گيري شما قابل پذيرش است .
پرسش کننده :
آيا آرمان هاي مصوب سند چشم انداز 1404 محقق شده اند ؟
پاسخ دهنده ( 12 ) :
تاکنون آرمانهای مصوب سند چشمانداز ۱۴۰۴ محقق نشده‌اند و بین اهدافی که پیش‌بینی شده بود و آنچه به وقوع پیوسته است، انحراف زیادی وجود دارد. یکی از موضوعاتی که هم‌اکنون قابل بررسی، تحلیل و آسیب‌شناسی است، سنجش میزان سازگاری و همسویی برنامههای چهارم تا ششم توسعه، به‌عنوان برش‌های پنجساله دوره برنامهریزی بیست‌ساله نسبت به مفاد و محتوای سند چشمانداز توسعه بلندمدت جمهوری اسلامی ایران است. همچنین با توجه به همسویی کامل قوای مجریه، مقننه و قضاییه، دلایل عدم تحقق اهداف سند چشمانداز ۱۴۰۴ و برنامههای توسعه، مورد بررسی و تحلیل قرار می‌گیرد.
پرسش کننده :
آيا نظام برنامهریزی و حکمرانی اقتصادی و اجتماعی کشور کارآمد است ؟
پاسخ دهنده ( 12 ) :
عدم تحقق اهداف و آرمانهای سند چشمانداز بیست‌ساله کشور در حوزه‌‌‌های مختلف که سند بالادست برنامههای پنجساله توسعه است، علاوه بر میزان کمتر از ۵۰ درصدی تحقق و ثمربخشی اهداف و سیاستهای شش برنامه میان مدت قبل، حاکی از وجود نقاط ضعف و نا‌کارآیی‌‌‌های اساسی و جدی در نظام برنامهریزی و حکمرانی اقتصادی و اجتماعی است.
پرسش کننده :
شش برنامه توسعه گذشته چگونه ارزيابي مي شوند ؟
پاسخ دهنده ( 12 ) :
طی دوره بلندمدت سال ۱۳۶۸ (که اولین برنامه توسعه کشور پس از پایان جنگ تحمیلی تصویب شده و به مرحله اجرا درآمده است) تاکنون منابع بسیاری برای اجرای شش‌برنامه توسعه مصرف شده و ساختارهای زیربنایی و اساسی کشور، تغییرات قابل‌توجهی کرده‌اند؛ اما تغییرات ایجادشده، نه‌تنها به طور کامل ناشی از تحقق اهداف مصوب برنامههای توسعه نبوده، بلکه در بسیاری موارد انحرافات تعیین‌کننده‌ای میان اهداف پیش‌بینی‌شده و عملکردهای محقق شده پدید آمده است.
پرسش کننده :
رابطه بين همه دست اندرکاران تنظيم کننده اسناد برنامه چيست ؟
پاسخ دهنده ( 12 ) :
اسناد برنامه توسعه، مجموعه‌‌‌ای از بسته‌‌‌های برنامهای، سیاستی و اجرایی متعدد و متنوعی هستند که باید در ارتباط علمی و منطقه‌‌‌ای قرار گیرند و هنر برنامه‌‌‌ریزان، طراحی دقیق‌تر و منسجم‌‌‌تر این برنامه‌‌‌هاست. سند برنامه، تفاهم‌نامه‌‌‌ای میان سیاستگذاران، برنامه‌‌‌ریزان، مدیران و ذی‌نفعان جامعه است. در جامعه‌‌‌ای در مقیاس بنگاه اقتصادی، تفاهم‌نامه، نقشه راه و شرح ماموریت‌‌‌ها و اهداف مشترک مالکان و شرکا و مدیران بنگاه را برای دوره تعیین‌شده مشخص می‌کند و سند برنامه توسعه کشور، شرح اهداف و ماموریت‌‌‌های مورد تفاهم نهادهای سیاست گذار، حاکمیت و اجرایی برای نیل به اهداف دوره برنامه‌‌‌ریزی‌شده است.
پرسش کننده :
آيا نظام برنامه ريزي ايران مشکلات ساختاري دارد ؟
پاسخ دهنده ( 12 ) :
نظام برنامهریزی ایران دارای مشکلات ساختاری و عملکردی است. در شرایط فعلی که قوای مجریه، مقننه و قضاییه و همین‌طور بخش‌های عمومی غیردولتی و بنیادها و همه نهادهای اثرگذار اقتصادی، همسویی و تفاهم فکری دارند، تبیین نقاط ضعف و اختلالات نظام برنامهریزی می‌تواند برای اصلاح آن، مورد توجه همه نهادهای قدرت و سیاستگذاری قرار گیرد. یکی از اقدامات ارزشمندی که سازمان برنامه، بعد از گذشت تجربه طولانی و ناموفق برنامهریزی در کشور می‌تواند انجام دهد، آسیب‌شناسی، شناخت و تحلیل عواملی است که به عدم‌موفقیت برنامههای تدوین‌شده در دستیابی به اهداف خود منجر شده است.
پرسش کننده :
طبق قانون برنامه و بودجه مصوب سال 1351 ارکان موثر براي تنظيم برنامه توسعه اي کدامند ؟
پاسخ دهنده ( 12 ) :
مبنای قانونی نظام برنامهریزی، قانون برنامه و بودجه مصوب سال ۱۳۵۱ است. طبق این قانون، ارکان و نهادهای دخیل در تنظیم برنامههای توسعه، صرفا دولت و دستگاه‌های اجرایی هستند. شورای اقتصاد، به‌عنوان عالی‌ترین نهاد برنامهریزی، متشکل از اعضای دولت است. مقامات و نهادهای عالی‌تر کشور هم می‌توانند جهت‌گیری‌های اساسی برنامه را تحت‌تاثیر قرار دهند؛ ولی این تاثیر نباید از طریق دخالت در فرآیند تدوین برنامه صورت گیرد.
پرسش کننده :
در حال حاضر، چه ارکاني در نظام برنامه ريزي نقش آفريني مي کنند ؟
پاسخ دهنده ( 12 ) :
در حال حاضر، مجموعه ارکان نظام برنامهریزی، نهادهای خارج از دولت را نیز شامل می‌شود که نه تنها در مراحل تهیه و تنظیم، دخالت اساسی (عموما غیرتخصصی) می‌کنند، بلکه باعث تعدد گروه‌های ذی نفع و ذی‌نفوذ در مراحل برنامهریزی می‌شوند.
پرسش کننده :
وظيفه ي نهادهای فرادست نظام تدبیر کشور و مجلس در نظام برنامه ريزي چيست ؟
( گفت و گو ادامه دارد )
منابع :
2- روزنامه شرق ، ۷ آذر ۱۴۰۱۱۰:۱۸ - برنامه هفتم توسعه، شوخی یا جدی؟برنامه هفتم توسعه، شوخی یا جدی؟
4- بررسی تأثیرات لایحه بودجه بر صنایع بورسی- سایت خوان مورخ ۱۴۰۱ /۰۸/۲۱
5- اقتصادی/ بورس مورخ 24 آبان 1401/ بورس مورخ 24 آبان 1401
6- روزنامه دنياي اقتصاد پنجشنبه 21 مهر 1401 شماره 5568 - سیاست گذاری
7- اقتصادی / اقتصاد کلان و بودجه 24 آبان 1401
8- لایحه برنامه هفتم توسعه قبل از بودجه 1402 به مجلس می‌رود
10- يکشنبه ۱۲ آبان ۱۳۹۲ - اعلام معاونت توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت‌آموزش و پرورش: بودجه سال ۱۳۹۳ وزارت آموزش وپرورش در دولت تدبیر و امید پیشنهاد شد
11- علی الهیار ترکمن با حکم وزیر آموزش و پرورش، رئیس ستاد تدوین بودجه پیشنهادی سال 1400 وزارت آموزش و پرورش شد. حوزه: اخبار آموزش و پرورش۲۷ مرداد, ۱۳۹۹ :: ۱۷:۴۲کد خبر : ۶۴۷ علی الهیار ترکمن رئیس ستاد تدوین بودجه 1400 وزارت آموزش و پرورش شد . روزنامه دنياي اقتصاد شماره روزنامه:۵۵۴۸
12- غایب بزرگ نظام برنامهریزی
13- دخل و خرج ناسازگار بودجه 1402 کد خبر: ۵۴۷۷۱۷ تاریخ انتشار: ۰۹:۴۴ - ۰۸ آذر ۱۴۰۱
این آدرس ایمیل توسط spambots حفاظت می شود. برای دیدن شما نیاز به جاوا اسکریپت دارید
صدای معلم، صدای شما
با ارائه نظرات، فرهنگ گفت‌وگو و تفکر نقادی را نهادینه کنیم.