مي گويند :
سياستمدران ، کنشگران عرصه هاي اجتماعي ، سخنرانان و ... جهت اظهار نظر در باره هر موضوعي از مقالات ، يادداشت ها ، پژوهش هاي دانشگاهي و ... در سطح بين المللي و منطقه اي و مذاکره با ذينفعان بهره مي برند .
به نظر مي رسد که نمايندگان محترم مجلس يازدهم ، توسعه پايدار و مقدمه آن ، اصلاح ساختار آموزش و پرورش را سرلوحه فعاليت خود قرار داده اند ! به تبع آن ، رفع ِ تبعيض ِ چند گانه و چند دهه اي در حق فرهنگيان ِ اين سرزمين را پيشه نموده اند که از جانب عموم مردم و فرهنگيان فرهيخته مورد استقبال قرار مي گيرد .
از برخي از نمايندگان محترم مجلس يا حداقل مشاوران تخصصي آنان که بحث شفافيت و مبارزه با فساد را دنبال مي کنند ، انتظار مي رود با نگاهي علمي - پژوهشي ، آگاهي از تجربيات جهاني و منطقه اي و مذاکره با ذينفعان را سرلوحه اقدام کارشناسانه خود قرار دهند .
قابل ذکر است که مرکز پژوهش هاي مجلس ( مجموعه گزارش هاي مرکز پژوهش هاي مجلس پيرامون شفافيت و مبارزه با فساد ) که شامل 51 پژوهش است را در دسترس عموم قرار داده است .
يکي از اين 51 پژوهش ، عبارت است :
حکمراني و مبارزه با فساد : طرح پژوهشي حکمراني خوب ( 1 )
در اين پژوهش آمده است :
شواهد جهاني گوياي آن است كه يك حكومت توانمند با نهادهاي دولتي شايسته و شفاف پيوندي مستقيم با رشد درآمدها، افزايش ثروت ملي و دسـتاوردهاي اجتماعي دارد . در كشورهايي كـه نهادهاي دولتي كارآمد، درستكار و مبتني بر شايسته سالاري هستند، قوانين و مقررات ساده و روشن اند، حاكميت قانون به گونه اي منصفانه اعمال مي شود، سياست ها و چارچوب هاي قانوني در تصرف گروه هاي ذي نفوذ نيست، جامعه مدني و رسانه هاي گروهي صداي مستقلي دارند كه پاسخگويي دولت هايشـان را ارتقاء مـي دهد .
در نمودار ِ شکل 1، يكصد و شصت شش كشوري كه در زمينه حاكميت قانون ( نه داشتن کتاب هاي قانون در کتابخانه ها خاک گرفته ) و پنج معيار ديگر، مورد بررسي قرار گرفته اند، تفاوت هاي زيادي را نشان مي دهند. كشورها براساس مرتبه هايشان (كـه البته دقيق نيست)، در امتداد محور افقي رديف شده اند، حال آن كه محور عمودي، برآوردهاي حكمراني در هر كشور را نشان مي دهند.
رويكرد زير كه كشورها را در هر يك از ابعاد حكمراني در سه مقوله كلي، شبيه به چراغ راهنمايي، طبقه بندي مي كند، مناسب تر و از نظر آماري تضمين شده تر است:
چراغ قرمز: كشورهايي كه در اين دسته قرار مي گيرند، از نظر آن مؤلفه ويژه ، در بحران حكمراني بـه سر مي برند. در واقع به رغم حاشيه خطاي موجود در داده ها، هنـوز گروهي متشكل از حـدود ۳۰ تـا ۴۰ كشور، به لحاظ معيار ارزيابي حاكميت قـانون (يـا سـاير معيارهاي حكمراني) احتمال بسـيار بالايي ، وضعيت بحراني را نشان مي دهند.
چراغ زرد: اين كشورها به لحاظ يك مؤلفة ويژه ، آسيب پذيراند يا در معرض سقوط به وضـعيت بحرانـي قرار دارند.
چراغ سبز: كشورهايي كه وضعيت حكمراني بهتري دارند و در معرض خطر نيستند.
حقوق سياسي، شامل انتخابات دموكراتيک، قوه قانونگذاري، احزاب مخالف و آزادی هاي مدنی، از قبيل رسانه های گروهی آزاد و مستقل، آزادي بيان و تشكيل اجتماع، با فساد همبستگي منفي دارند .
شفافيت از طريق ِحق ِ اظهارنظر مشاركت دانايي و شهروندان آگاه مي توانند فساد را مهار كنند. در واقع افزايش اقتدار جامعه مدني، در كنار اطلاعات دقيق و قابل اعتماد، از ستون هاي اصلاحات به شمار مي روند. شفافيت يكي از مؤلفه هاي مهم افزايش اقتدار و حق اظهارنظر يا صداي مردم است.
آزادي هاي مدني كالايي اساسي است كه في نفسه رفاه را افزايش مي دهد. شواهد به دست آمده از ١٥٠٠ پروژهاي كه بانك جهاني اعتبارات آنها را تأمين كرده گوياي آن اسـت كه آزادي هاي مدني و مشاركت شهروندان، از جمله عوامل مهم توسعه به شمار مي آيند.
در بسـياري از اقتصادهاي در حال گذار و نوظهور ، فرهنگ بخش دولتي هنوز مبتني بر محرمانه بودن تصميم گيري است. آراي پارلمان غالباً به اطلاع عموم نمي رسد، دسترسي عامه مردم به اطلاعات دولتي تضمين شده نيسـت و از اطلاع رساني در مورد تصميمات قضايي نيز پرهيز مي شود.
خلاصه اين پژوهش ارزشمند را مي توان در نمودار استراتژي هاي چند جانبه براي نابودي فساد و بهبود حکمراني : با لحاظ اقتصاد سياسي ، بيان نمود .
نمودار استراتژي هاي چند جانبه براي نابودي فساد و بهبود حکمراني : با لحاظ اقتصاد سياسي
به نظر نگارنده ، مقدمات بيانات دکتر کريمي، کم و بيش ( چه شيرين و چه تلخ ) براي اعضاي صندوق ذخيره فرهنگيان قابل هضم مي باشد .
ولي نتيجه گيري اين مقدمات بسيار پر چالش بوده در فضاي مجازي و غير مجازي کنشي هاي را به همراه داشته است .
اعضاي محترم صندوق ذخيره فرهنگيان نيک مي دانند :
صندوق ذخيره فرهنگيان يک موسسه کاملا خصوصي مي باشد و هم رديف کردن آن با موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی مانند کميته امداد امام ، يک ظلم ديگر به اين فرهنگيان مي باشد .
آيا به نظر کريمي ، اندوخته فرهنگيان که از شکم زن و بچه هايشان زده اند براي بازنشستگي ، جزء اموال عمومي است ؟
يا ايشان تصور مي کنند که هبه دولت که در قالب ماده 17 ( طبق قانون ) کمک و اعانه به بخش خصوصي مي باشد ! به مجلس اجازه مي دهد که اموال اعضاي اين صندوق را جزء اموال عمومي تلقي کند ؟
اگر عموم مردم گفته هاي کريمي را بشنوند ، ديگر در هيج سيل و زلزله اي از ترس آنکه خانه و کاشانه انان جزء امول عمومی غیردولتی تلقي مي شود از کمک دولت استفاده نمي کنند ، همان طور که اعضاي صندوق ذخيره فرهنگيان امروز به واقع نگران اندوخته خود شده اند ! زيرا آنان به خوبي مي دانند که در برخي از نهادهاي عمومي و دولتي هم که نظارت هاي مورد نظر کريمي بر آن ها اعمال مي شود باز هم رانت ... جاري و ساري است .
آيا زمان آن نرسيده است که مصلحان اجتماعي براي پيش گيري از رانت ... جاري و ساري در بخش خصوصي همچون صندوق ذخيره فرهنگيان ، تقويت ِ نهادهاي مقررا ت گذار مستقل را پيشه کنند ؟
اعضاي محترم صندوق ذخيره فرهنگيان مردد هستند که به سخنان حمايتي کريمي اميد ببند يا نگران کلام آخر اين نماينده مجلس باشند ؟
آيا اعضاي محترم صندوق ذخيره فرهنگيان و خانواده هاي عزيزشان مستحق چنين بي تدبيري هستند ؟
جهت بررسي طرح کريمي و همکارانش ، گفت و گوي مجازي ذيل را دنبال مي کنيم .
قسمت دوم :
پرسش کننده :
در برخي از شبکه هاي اجتماعي از طرح تسری فوق العاده خاص کارمندان سازمان زندان ها و اقدامات تامینی و تربیتی کشور به کارکنان اداری قوه قضاییه سخن به ميان آمده است . نظر شما در اين باره چيست ؟
پاسخ دهنده :
از نظر من ، اين طرح ربطي به موضوع بحث اين گفت و گو ندارد .
پرسش کننده :
در برخي از شبکه هاي اجتماعي ِ متعلق به فرهنگيان به اين طرح اشاره مي شود .
پاسخ دهنده :
متاسفانه رابطه بين اين دو موضوع را درک نمي کنم .
پرسش کننده :
در برخي از شبکه اجتماعي متعلق به فرهنگيان به اين طرح و مقدمه ( دلايل توجهي ) اين طرح اشاره مي کنند و آن را با درخواست مطرح شده در کميسيون برنامه بودجه مجلس انقلابي که خاک مي خورد مقايسه مي کنند .
پاسخ دهنده :
بله، متوجه نکته مورد اشاره شما شدم .
من کُند ذهن هستم و دير متوجه نکته سنجي شما شدم . از اين بابت پوزش مي طلبم . ( به قول معرف دوزاريم خيلي کج است ! )
پرسش کننده :
حالا از طرح تسری فوق العاده خاص کارمندان سازمان زندان ها و اقدامات تامینی و تربیتی کشور به کارکنان اداری قوه قضاییه چه مي دانيد ؟
تا جامعه به سوي حکمراني خوب ، راهي نشود ، اين چالش ها باقي و جاري مي باشند .
پاسخ دهنده ( 10 ) :
در شناسنامه قانون ، طرح تسری فوق‌العاده خاص کارکنان سازمان زندانها به کارکنان اداری قوه قضاییه آمده است :
مقدمه (دلایل توجیهی ) :
مطابق آمار و اطلاعات موجود و نیز بازدید میدانی ، مراجع قضایی از شلوغ ترین مراجع اداری کشور هستند که کارکنان اداری آن ها با تراکم پرونده ها و تعداد زیاد ارباب رجوع مواجه می باشند به طوری که یک کارمند دادگستری در بسیاری از موارد چند برابر یک کارمند دیگر سازمان ها می باید کار انجام دهد و حقوق بسیار ناچیزی دارند که به هیچ وجه کفاف تامین حداقل معیشت آن ها را نمی دهد ، از طرف دیگر حداقل نیمی از مراجعین به مراجع قضایی افرادی هستند که به نوعی قوانین و مقررات را نقض نموده و حالات روحی خاصی دارند که سروکار با آن ها سختی کار کارمندان قوه قضائیه را چند برابر می کند به عبارت دیگر همان افرادی که به زندان اعزام و به پزشکی قانونی معرفی می شوند چندین نوبت به کارمندان قوه قضائیه مراجعه دارند و سختی کاری که کارمندان سازمان زندان ها و سازمان پزشکی قانونی تحمل می کنند برای کارکنان اداری قوه قضاییه نیز وجود دارد.
فلذا با توجه به حساسیت کار کارکنان اداری قوه قضائیه و سختی بیش از حد کار آنها و با عنایت پایین بودن سطح دریافتی کارکنان مذبور پیشنهاد تسری فوق العاده خاص کارکنان سازمان زندانها و سازمان پزشکی قانونی به کارکنان اداری قوه قضائیه امری لازم و ضروری است و موجب کارآمدی بیشتر دستگاه قضایی در احقاق حق و اجرای عدالت خواهد شد.
بر طبق آمار ، اطلاعات و بازدیدهای میدانی ، مراجع قضایی از پر ارباب رجوع ترین دستگاه های اداری کشور هستند ، حجم کارکنان اداری این مرجع به واسطه پرونده های بسیار زیاد و تعداد ارباب رجوع چندین برابر کارکنان سایر دستگاه ها می باشد به طوری که مجبور هستند به طور مکرر بعد از ساعت اداری در محل کار خود حاضر باشند لذا طرح مربوط تقدیم می شود .
پرسش کننده :
چرا به بازديدهاي ميداني ، طبق آمار و اطلاعات و ... تأکيد بيشتري داريد ؟
پاسخ دهنده :
به نظر من ، 57 نفر از نمايندگان مجلس براي کارآمدی بیشتر دستگاه قضایی در احقاق حق و اجرای عدالت ، تفکر کلان نگر با تکيه به نگاه کارشناسي را پيشه کرده اند و به بازديدهاي ميداني ، آمار و اطلاعات توجه مي کنند .
اميد است که کريمي و همکارانشان که طرح عمومي کردن يک موسسه کاملأ خصوصي را دنبال مي کنند از اين 57 نفر تأسي نمايند .
پرسش کننده :
تفاوت ِ طرح تسری فوق العاده خاص کارمندان سازمان زندان ها و اقدامات تامینی و تربیتی کشور به کارکنان اداری قوه قضاییه با درخواست دائمي کردن مفاد ِ تبصره ماده 63 قانون برنامه دوم توسعه در چيست ؟
پاسخ دهنده :
من چند سال است که نمايندگان مجلس دهم و يازدهم را مخاطب قرار داده ام تا به ظلم مضاعف يا سه گانه به فرهنگيان ِ فرهيخته کشور پايان دهند .
در ابتداي تشکيل مجلس انقلابي ، اميدوار شدم که به اين تبعيض چند دهه اي نسبت به فرهنگيان کشور پايان داده مي شود .
متاسفانه اين خواسته به حق ِ فرهنگيان که موتور محرک ِ توسعه پايدار مي باشند در کميسيون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس يازدهم که حميدرضا حاجي بابايي هم عضو آن کميسيون است ، هنوز به طرحي همچون تسری فوق العاده خاص کارمندان سازمان زندان ها و اقدامات تامینی و تربیتی کشور به کارکنان اداری قوه قضاییه تبديل نشده است .
قطعأ اعتراض فرهنگيان فرهيخته در شبکه هاي اجتماعي يا ... به طرح ِ تسری فوق العاده خاص کارمندان سازمان زندان ها و اقدامات تامینی و تربیتی کشور به کارکنان اداری قوه قضاییه نيست بلکه به کم توجهي نمايندگان محترم ِ چندين دوره مجلس ، به ويژه مجلس انقلابي و در راس آن کميسيون برنامه بودجه و محاسبات اين مجلس انقلابي است که به فرهنگيان ِ فرهيخته ( يکي از ارکان اصلي توسعه پايدار ) بي توجهي مي کنند .
پرسش کننده :
نگاه شما به چهار وجهي ؛
الف - طرح ِ تسری فوق العاده خاص کارمندان سازمان زندان ها و اقدامات تامینی و تربیتی کشور به کارکنان اداری قوه قضاییه
ب- توقف ِ خواسته به حق ِ فرهنگيان ، عدم اراده جهت ِ پايان دادن به تبعيض چندگانه و چندين دهه اي نسبت به فرهنگيان فرهيخته ( يکي از پايه هاي توسعه پايدار )
ج - درج ِ بند کاف تبصره 12 در قانون بودجه سال 1400 شمسي
د- تلاش کريمي و همراهان ايشان براي عمومي کردن اموال فرهنگيان فرهيخته
چيست ؟
پاسخ دهنده :
چندين کارشناس در حوزه هاي مختلف مي توانند به اين پرسش ِ اساسي حضرتعالي پاسخ دقيق دهند .
به نظر من با بضاعت بسيار اندک ، تا :
- رسانه ها به عنوان رکن چهارم دموکراسي
- نهادهاي مدني به عنوان حلقه واسط بين مردم و مسئولين
- ِ نهادهاي مقررات گذار مستقل با حضور ذينفعان ( صاحبان اصلي )
- نقش آفريني مطالبه گران ِ مسلط به تفکر کلان نگر با تکيه به نگاه ِ کارشناسي در حوزه هاي عمومي
- و بسياري موارد ديگر
نقش واقعي و موثر خود را ايفا نکنند !
به طور خلاصه تا جامعه به سوي حکمراني خوب ، راهي نشود ، اين چالش ها باقي و جاري مي باشند .
اميدوارم که کارشناسان حوزه هاي مختلف که به توسعه پايدار اعتقاد دارند به اين پرسش اساسي حضرتعالي ، پاسخ کارشناسي بدهند تا هم من بيشتر بياموزم و هم جامعه راه برون رفت از بحران را بيابد .
پرسش کننده :
فکر نمي کنيد که از موضوع اصلي ( بررسي ماهيت موسسات و نهادهاي عمومي و غير دولتي ) دور شده ايد ؟
پاسخ دهنده :
شما به درستي با توجه به حساسيت هاي موجود در جامعه ، پرسش هاي روز را مطرح نموديد و من هم پاسخ دادم .
بهتر است به موضوع اصلي بپردازيم .
پرسش کننده :
سازمان های بین المللی غیر دولتی چگونه تأسيس مي شوند ؟
پاسخ دهنده ( 11 ) :
سازمان بین المللی غیر دولتی ، نهادی است که به ابتکار بخش خصوصی و یا مشترک و مختلط با بخش دولتی و خارج از هر گونه توافق بین الدول تأسیس شده و در آن اشخاص خصوصی ، اشخاص حقوقي و عمومی از تابعیت ها و ملیت های گوناگون گرد هم می آیند.
پرسش کننده :
اين نهادها چه وظايفي بر عهده دارند ؟
پاسخ دهنده ( 11 ) :
این سازمان ها، نهادهایی هستند که برای عهده گرفتن فعالیت یا خدمت بین المللی در مواردی که دولت ها یا سازمان های بین المللی دولتی در آن زمینه نقشی بر عهده نگرفته اند از قبیل موارد حقوق بشری و فعالیت های فرهنگی و علمی ... به فعالیت می پردازند.
پرسش کننده :
سازمان های بین المللی غیر دولتی چگونه دولت ها را وادار به پذيريش خواسته هاي شهروندان مي کنند ؟
پاسخ دهنده ( 11 ) :
سازمان های بین المللی غیر دولتی با ایفای نقش نظارتی، بسیج، جذب و هدایت منابع انسانی با مشارکت افکار عمومی در سطح جهاني ، منطقه اي يا محلي در مواقعی نیز دولت ها را وادار می کنند تا با خواسته ها و نیازهای شهروندان توجه نموده و درصدد رفع و تأمین آنها برآیند.
اهداف اين نهادها ، شامل ِ کاهش دردهای مردم و جلب منفعت عمومی، حمایت از قشرهای ضعیف همچون فقرا و کارگران، حفظ محیط زیست، ارائه کمک های فنی و علمی و پژوهشی بین ملت ها ... مي باشد .
پرسش کننده :
ويژگي بارز نهادهاي غير دولتي جهاني چيست ؟
پاسخ دهنده ( 11 ) :
دو ویژگی بارز اين نهادهای غیر دولتی عبارتند از :
1) غیر انتفاعی بودن .
2) داوطلبانه بودن.
هم در حقوق داخلی کشورها هم در حقوق بین الملل بر این دو مورد در خصوص NGOها تأکید شده است.
سازمان ملل متحد این اصطلاح را در ارتباط با هر گروه غیر انتفاعی داوطلبانه متشکل از شهروندان به کار می برد که در سه سطح محلّی، ملی یا بین المللی تشکیل شده اند.
پرسش کننده :
فلسه وجودي نهاد هاي غير دولتي بين المللي چيست ؟
پاسخ دهنده ( 11 ) :
در گذشته ؛
تشکل های خیریه و انسان دوستانه که در غرب خصوصاً بعد از جنگ جهانی و به منظور التیام بخشی از دردهای مردم جنگ زده تشکیل می شدند را فلسفه وجودی این نهادها می دانند.
امروزه باور این است :
دولت ها به طور کامل نمی توانند از خواسته ها و مطالبات ملت ها آگاه شده یا آنها را تأمین کنند .
سازمان های غیر دولتی ، گسترش چشمگیری دارند تا بسیاری از وظایفی که در گذشته جزء وظایف سازمان ملل یا دولت های ملی بود امروزه توسط این سازمان ها انجام شود .
طبق اعلام ِ سازمان ملل ، حدود 10% از کمک های مالی مربوط به توسعه کشورهای عقب افتاده از طریق سازمان های غیر دولتی جذب می شود.
گفت و گو ادامه دارد .
منابع :
- مجموعه گزارش‌های مرکز پژوهش‌های مجلس پیرامون شفافیت و مبارزه با فساد
2. حکمرانی و مبارزه با فساد: طرح پژوهشی حکمرانی خوب (1)
مرکز پژوهشها - حکمرانی و مبارزه با فساد: طرح پژوهشی حکمرانی خوب (1) (majlis.ir)
- پژوهشي در فرهنگ اقتصادي پالگريو دكتر سيد حسين ميرجليلي (دانشيار پژوهشكده اقتصاد)
- خبرگزاري مهر ، 21 ارديبهشت 1400
- خانه ملت ، خبر گزاري مجلس شوراي اسلامي (صندوق ذخیره فرهنگیان متعلق به همه فرهنگیان است /دولت باید بدهی خود به صندوق ذخیره را هرچه سریع‌تر پرداخت کند . )
6. صداي معلم ، در نشست کنش گران و مطالبه گران صندوق ذخیره فرهنگیان و رئیس کمیسیون آموزش، تحقیقات و فن آوری مجلس مطرح گردید :
رئیس کمیسیون آموزش، تحقیقات و فن آوری مجلس: موافق خصوصی بودن صندوق ذخیره فرهنگیان هستم . از دولتی بودن خیری ندیدیم !
- مرکز پژوش هاي مجلس شوراي اسلامي ، قانون ههرست نهاد ها و موسسات عمومي غير دولتي
مرکز پژوهشها - قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی (majlis.ir)
- مرکز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي ، قانون محاسبات عمومي کشور
مرکز پژوهشها - قانون محاسبات عمومی کشور (majlis.ir)
- دکتر ابراهيم عماد ،سايت حقوق اساسي و تبادل نظر هاي حقوقي دکتر عرفان شمس : آسيب شناسي نهاد هاي مقررات گذار ( تنظيم گر ) در ايران
طرح تسری فوق‌العاده خاص کارکنان سازمان زندانها به کارکنان اداری قوه قضاییه
http://eshteghagh.blogfa.com/post/14
نظرات بینندگان
کی؟کجا؟تعلیم شد صدر علا
گر که بودی این دو رانزد حکم
اعتقادی مرتفع می شد شکم
هر یقین بی تربیت معناش کو؟
هر عمل بی علم خود فحواش کو؟
در یقین دان حاکم سیّاس را
می برد حیثیّت این الماس را
گر که در نزدش تعلم قدر داشت
بی کلک وز بهر او حرمت بداشت
چون تعلم،تربیت سدی بود
در ره رندان همو جدی بود
دریقین بی منزلت شد پیششان
اهل علم وتربیت در کیششان
عذر نقصان با اندکی تامل سروده آمد.
استاد گرانقد سرور گرامی جناب محمد باقر شیبانی سپاس بیکران از محبت شما که با حقیر به دیالوگ نشسته اید.
چون تعلم ، تربیت سدی بود
....
امیدوارم بیشتر از حضرتعالی بیآموزم .
با تقدیم شایسته ترین احترامات ارادتمند شما شهسوارزاده
استاد گرانقد سرور گرامی جناب محمد باقر شیبانی سپاس بیکران از محبت شما که مجددا با حقیر به دیالوگ نشسته اید.
آموزش و پرورش پایه و ستون ِ توسعه پایدار است .
متاسفانه نامزد های ریاست جمهوری به توسعه پایدار باور ندارند !
امیدوارم بیشتر از حضرتعالی بیآموزم .
با تقدیم شایسته ترین احترامات ارادتمند شما شهسوارزاده
بچه ها مون رو یا غزر انتفاعی میفرستیم یا خودمون توی خونه درسهاشون رو پیگیری می کنیم اون وقت این به اصطلاح فرهنگیان!