مدیر کل ارزیابی عملکرد و پاسخ گویی به شکایات وزارت آموزش و پرورش : " صدای معلم " نقدها را به گوش همه ما ، همه مخاطبان و همه فرهنگیان می رساند

درود بر شما و همکاران محترم رسانه

خانم مظفر گفته اید :

اگر مدرسه‌ای برخلاف دستورالعمل‌ها و پروتکل‌های بهداشتی در برگزاری امتحانات و روند ثبت‌نام دانش‌آموزان عمل کند، والدین و معلمان می‌توانند شکایات خود را به این وزارتخانه ارسال کنند که طی ۷ تا ۱۰ روز رسیدگی می‌شود.

زهرا مظفر درباره شکایت والدین و معلمان برای رعایت نشدن پروتکل‌های بهداشتی و دستورالعمل‌ها در مدارس برای برگزاری امتحانات در دوران شیوع کرونا اظهار کرد: تاکنون شکایتی در این زمینه ارسال نشده است اما والدین و معلمان می‌توانند به سامانه شکایت آموزش و پرورش مراجعه و شکایت خود را ثبت کنند.

دوره‌های متوسطه اول و دوم به جز پایه نهم و دوازدهم بقیه امتحانات سایر مقاطع الزاماً غیرحضوری است، اگر احیاناً مدرسه‌ای غیر از این عمل کند، والدین و معلمان می‌توانند به سامانه شکایت آموزش و پرورش مراجعه کنند.

پرسش این است با توجه به آن که عضویت در شبکه شاد مطابق اعلام وزارت آموزش و پرورش " اجباری " نیست  ، چرا باید آزمون به صورت غیرحضوری اعلام گردد ؟

مبنای قانونی و مستندات حقوقی وزارت آموزش و پرورش برای برگزاری غیرحضوری امتحانات چیست ؟

اگر قصد دارید به سخنان وزیر آموزش و پرورش استناد کنید باید گفت :

ماده 4 از قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش به صراحت می گوید :

" هیچ یک از مقررات آموزشی و پرورشی کشور که با وظایف شورای عالی آموزش و پرورش مربوط است ، قبل از تصویب در شورا رسمیت نخواهد یافت .

ماده 5 از همین قانون می گوید :

" مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش در حدود اختیارات قانونی شورا برای موسسات ذی ربط لازم الاجراست . این مصوبات پس از تایید رئیس شورا ، توسط دبیر کل به موسسات مربوط ، ابلاغ خواهد شد . "

بند 8 از ماده 6 این قانون به " تصویب آیین نامه ها و مقررات امتحانات مدارس " اختصاص دارد .

آیا برای این حرف هایی که زده اید و جامعه را به " شکایت " ترغیب کرده اید این مراحل  و فرآیند قانونی طی شده است ؟

ممکن است بگویید وزیر آموزش و پرورش به استناد مصوبات " ستاد ملی مبارزه با کرونا " این دستور را صادر کرده است .

پرسش من این است که آیا این ستاد خودش جایگاه قانونی و حقوقی دارد ؟

آیا اصل " سلسله مراتب قوانین " مقدم بر سلسله مراتب اداری توسط شما ، وزیر و سایر مسئولان رعایت شده است ؟

گفته اید :

" شیوه برگزاری امتحانات پایه اول دبستان در اختیار مدیر و معلم مدرسه است، اگر آنها به این نتیجه برسند که دانش‌آموزان، دانش کافی را در این پایه کسب کرده‌اند می‌توانند به صورت حضوری و غیر حضوری امتحانات را برگزار کنند.

رئیس اداره کل ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات آموزش و پرورش با یادآوری اینکه چگونگی برگزاری امتحانات سایر پایه‌های ابتدایی به شورای مدارس واگذار شد، تصریح کرد: آنها می‌توانند در زمینه نحوه برگزاری امتحانات و حضور دانش آموزان تصمیم‌گیری کنند اما اگر در این زمینه هم مشکلی وجود داشت، می‌توانند شکایت خود را در سامانه یا پرتال شکایات آموزش و پرورش ثبت کنند.

بند 8 از اختیارات شورای مدرسه تصریح  می کند :

8- بحث‌ و اتخاذ تصميم ‌در مورد چگونگي ‌برگزاري‌ امتحانات‌ با رعايت‌ مقررات ‌و دستورالعمل هاي‌ مربوط.

مبنای قانونی این تفاوت گذاری و درجه بندی چیست ؟

این در حالی است که این تفکیک در قانون نیامده و همه مقاطع در همه مدارس از این اختیارات برخوردارند.

2 تیر 1394 رئیس  دیوان عدالت اداری حجةالاسلام والمسلمین محمدجعفر منتظری در نشست خبری به مناسبت هفته قوه قضائیه درباره شکایت‌های وارده به این دیوان در ارتباط با وزارت آموزش و پرورش می گوید :

" وزارت آموزش و پرورش بسیار گسترده است و خواه یا ناخواه تصمیماتی که در درون این مجموعه گرفته می‌شود، با شکایت‌هایی در دیوان همراه می‌شود. منشأ عمده این شکایات نیز به بخشی از قانون و مصوبات دولت و بخشی دیگر به اقدامات و آیین‌نامه‌های تنظیم شده در این وزارتخانه باز می‌گردد.

در راستای مشکلاتی که برای کادر آموزشی و اداری این وزارتخانه پیش آمده است، اخیراً جلسه‌ای با مسئولان وزارت آموزش و پرورش داشتیم اما نمی‌دانم چرا آقایان مسئول در آموزش و پرورش اهتمام لازم را ندارند.

وی به مسئولان آموزش و پرورش توصیه کرد قبل از اینکه شکایتی از تصمیمات‌شان در دیوان عدالت اداری مطرح شود، آیین‌نامه‌ها و تصمیمات خود را در چارچوب قانون وضع کنند و مورد بازنگری قرار دهند.

با توجه به گستردگی این وزارتخانه و تعداد فراوان کارکنان از مسئولان وزارت آموزش و پرورش تقاضا داریم به مشکلات کارمندان و معلمان بیشتر توجه کنند و البته بخشی از شکایت فرهنگیان و کارکنان این وزارتخانه وارد است. "

پرسش این است که چرا اداره کل ارزیابی عملکرد و پاسخ گویی به شکایات نتوانسته است حافظ قانون مداری در این وزارتخانه باشد ؟

در نظرسنجی که در صدای معلم انجام شد 6 / 77 درصد از مخاطبان از عملکرد این اداره کل رضایت نداشتند .

برخی بر این باورند که این اداره کل و شاخه هایش در مناطق و نواحی سرکاری هستند و به گونه ای در آخر نظر مدیر مجموعه را تایید می کنند چون استقلال ندارند .

زهرا مظفر:

من تشکر می کنم از صدای معلم .

صدای معلم اتفاقا خیلی خوب است که نقدها را به گوش همه ما و همه مخاطبان و همه فرهنگیان می رساند و استدلال من این است اگر قطاری در حال حرکت نباشد سنگ زدن به آن هیچ معنایی ندارد.

ما برای این که احساس کنیم آموزش و پرورش یک تحول و یک تغییر را در روند آموزشی خودش ایجاد کرده و ناخواسته قطعا نقدهایی را هم به دنبال دارد و این به منزله این نیست که اداره کل ارزیابی عملکرد به صورت منفعل عمل می کند.

 در راهنمایی و رانندگی وقتی چراغ قرمز یا زرد است پلیس آنجا می ایستد و می گوید ماشین حرکت کند . ما آزمون دادیم که چراغ قرمز یعنی حرکت ماشین توقف ولی وقتی پلیس می ایستد حرف پلیس اولویت دارد بر آن چراغ راهنما.

در مصوبات ستاد کرونا که به دلیل بیماری کرونا و این وقفه تحصیلی که در کل جهان اتفاق افتاد و با توجه به مطالعاتی که وزارت آموزش و پرورش توسط  مرکز مدارس خارج از کشور  آن ها را ترجمه کرده و در اختیار صاحب نظران این حوزه گذاشت و خود ما با همکاران مرتب آنها را مطالعه و بررسی می کردیم اقدامات وزارت آموزش و پرورش در اتفاقی که افتاد و پیش بینی نشده بود نسبت به سایر کشورهایی که خیلی به لحاظ امکانات فضای مجازی و یا امکانات فیزیکی امکانات بهتری داشتند کار آموزش و پرورش موفقیت آمیز بود و اقداماتش خیلی به موقع و با سرعت بود. همان طوری که اتفاقا با دوستانی که در حوزه سلامت هستند گفتم چطور شما اعلام کردید که مدافعان سلامت که الان دارند همکاری می کنند باید آنها جزء " شهید " محسوب بشوند من درخواستم این بود که مدافعان آموزشی هم کمتر از آنها کار نکردند.

من در این جمع می گویم  و مطالبه من از خیلی افراد موثر در دولت که ما می توانیم و با آنها ارتباط داریم به ویژه سازمان اداری استخدامی این است که اموزش و پرورش با چیزی بیش از حدود چهل میلیون مخاطب یعنی بیش از پانزده میلیون و سیصد هزار دانش آموز به همین تعداد والدین پدر و مادر و نزدیک به هشتصد نهصد هزار کارمند هم اداری و هم آموزشی در شرایطی که برایشان به وجود آمد بلافاصله با همکاری سایر دستگاه ها از جمله صدا و سیما اتفاقات بسیار خوبی را رقم زد.

این که شما می فرمایید قوانین نداشتیم و زیرساخت ها فراهم نبود کاملا شما متین و درست اشاره می کنید و الآن جزء دستور کار آموزش و پرورش برای سال جاری این است که مصوبات اصلاحی را از شورای عالی اموزش و پرورش در راستای آموزش مجازی هم شرح وظیفه معلمان ، هم شرح وظیفه دانش آموزان مدیر مدرسه و تمامی بخشنامه ها و دستورالعمل های از جمله آیین نامه اجرایی مدارس و مصوبات شورای عالی که تا الآن اشاره ای به آموزش فضای مجازی نداشت این بسته را فراهم کنند و بقیه مصوبات را برای سال آینده اخذ کنند و این به معنای این نیست که آموزش و پرورش صبر می کرد چون مصوبات قانونی ندارد هیچ اقدامی انجام ندهد ، وارد آموزش مجازی نشود و آموزش را تعطیل کند که ضرر این جبران ناپذیر بود چرا که  ما زمان مان محدود بود ، از مهر آینده هم باید سال تحصیلی جدید آغاز می شد.

 بنابراین کاری که آموزش و پرورش انجام داد در ستاد مرکزی مقابله با بیماری کرونا که در سطح کشوری با حضور رئیس جمهور محترم تشکیل می شد و کمیته آموزش و پرورش با ریاست مقام عالی وزارت و عضویت خود ما و سایر معاونت ها تشکیل می شد در آنجا تمامی این دغدغه های معلمان بررسی و نهایتا بهترین تصمیم گرفته می شد چون تمامی اعضای شورای معاونین همه خودشان از مدرسه ، منطقه و استان در سمت مدیریت در ستاد قرار گرفتند بنابراین درک مشخص  و منطقی از مدرسه داشتند و از معلم و از دانش آموز داشتند که به وسیله سه نوع آموزشی که مجبور بودند آنها را در دستور کار قرار بدهند.

 اولین اقدام رسانه ملی بود که از طریق رسانه ملی در همان هفته اول آموزش را آغاز کردند و خود معلمان به صورت خودمختار-  می خواهم بگویم - معلمان جهادگونه وارد کار شدند .

 من اشاره می کنم زمانی که در سال 58 دفاع مقدس شروع شد جنگ تحمیلی بر ما وارد شد ؛ آیا آن موقع بسیج فلسفه ای داشت یا حضور بسیجیان در جبهه آیا قانونی بود ؟ در همان موقع به فرمان امام بسیج تشکیل شد و حتی کسی که یک روز آموزش ندیده بود در آن شرایط مجبور شد در جبهه حضور پیدا کند در جایی که در روبه روی دشمن و با اسلحه و بحث جان در میان بود. مجبور شد در آن شرایط در جبهه حاضر بشود و از کیان و مملکت دفاع کند.

 الآن هم معلمان ما با دست خالی و با جیبشان در فضای مجازی ... واقعا امکانات در کشور ما فراهم نبود.

پورسلیمان:

ببخشید در آن برهه آیا به خاطر اضطرار قانون را هم تعطیل کردند؟

مظفر:

 قانون تعطیل نشد ولی الآن در حال بازنگری است. معلمان با وسایل شخصی آمدند . در فضاهایی که خودشان با دانش آموزان در ارتباط بودند آموزش را پیگیری کردند.

 از طریق رسانه ملی آموزش را پیگیری کردند و در نهایت آموزش و پرورش از یک پیام رسان داخلی که اطلاعات دانش آموز و معلمش محرمانه بماند شبکه دانش آموزی شاد یا شبکه اجتماعی شاد را راه اندازی کرد که سایر دستگاه ها در این زمینه به ما کمک کردند و تقریبا بیش از نود درصد معلمان و دانش آموزان و مدارس تقریبا نزدیک به صد در صد در این سامانه ثبت شدند اما فعالیت حدودا هشتاد و پنج درصد از دانش آموزان در این فضای شاد شکل گرفت و مابقی از طریق بسته های آموزشی و از طریق راهبران آموزشی رصد شدند که آموزش تعطیل نشود.

 در راستای آزمون حضوری و غیرحضوری که فرمودید پروتکل های بهداشتی وقتی رئیس جمهور ابلاغ می کند آموزش و پرورش یکی از دستگاه های زیرمجموعه ستاد اصلی است و لازم الاجرا است بنابراین آموزش و پرورش باید نسبت به آزمون های حضوری و غیرحضوری اقدام می کرد صرفا در پایه هایی که حساسیت داشتند مانند پایه اول ابتدایی چون خواندن و نوشتن جزء ضروریات است برای دانش آموزان و معلم مدرسه می توانست تشخیص بدهد آیا این دانش آموزش امکان انتقال به پایه بعدی را دارد ؟ آیا این از طریق آزمون حضوری می تواند موفق باشد یا غیر حضوری که صد در درصد با توجه به بخشنامه تفویض اختیاری که سال های قبل به استان ها مدارس با رویکرد مدرسه محوری ابلاغ شده بهترین تصمیم بود که به مدرسه و مدیر و معلم واگزار شد.

 پایه نهم و دهم چون آزمون های ورودی را دارند و برای خانواده ها حائز اهمیت است که از یک آزمون هایی برخوردار باشند ، یک شرایط خاص و ویژه ای داشته باشند که اعمال نظر و نفوذ افراد خیلی در آنها دخیل نباشد . پایه دوازدهم برای کنکور و پایه نهم برای ورود به پایه متوسطه دوم در مدارس تیزهوشان دولتی و با شرایط خاص بنابراین آزمون های حضوری را طراحی کرد .

 البته یک اقدام بسیار خوبی برای پایه نهم انجام داد که استانی آن را برداشتند به منطقه حتی به مدرسه تفویض کرد که مدرسه می توانست در شرایطی که اگر دو کلاس یا سه کلاس دارد برای هر کلاسش یک سوالی طراحی بکند و آزمون هایش را در شرایط مختلف با رعایت پروتکل های بهداشتی برقرار کند.

این که من عرض کردم شکایتی ندارم ، تعداد شکایت در این زمینه بسیار اندک بوده است. چند شکایت محدود از استان ها داشتیم که یا احیانا پرتکلهای بهداشتی رعایت نشده یا آزمون هایی که غیرحضوری هستند در مدارس که مطالبه کردند که حضوری برگزار بشود . حتی ما به فردای آن روز هم موکول نشده است.

ما با مدیر کل استان تماس گرفتیم ، با منطقه و مدرسه تماس گرفته شده و منتفی شده و این که اعتراض اولیاء برای آزمون حضوری برای پایه نهم بیشتر بود درست است اما به هر حال اولیاء هم منطقا راضی شدند و به دلیل این که اکثریت اولیاء با مکاتباتی که ما با استان ها داشتیم و گزارش هایی که ما داشتیم راضی بودند از این که یک آزمون منسجم و مرتبی برای دانش آموزان نهم برگزار شود چون سرنوشت ساز است برای سال های آینده آنها .

آموزش و پرورش الآن در شرایطی قرار گرفته که از طریق شبکه شاد مدیران موظف شدند که تک تک دانش آموزان مدرسه را که در سال قبل به هر دلیلی نتوانسته اند از طریق شبکه های مجازی آموزش را دریافت کنند شناسایی کنند و در سناد و سامانه شاد که الآن ، قرار است ثبت نام در دو جا باشد هم در سناد و هم در شاد اطلاعات دانش آموزان لینک بشود مشخصا در شبکه شاد تعیین بشود و دانش آموزان نحوه آموزش شان به چه شکل است و برای سال آینده اگر احیانا ما مجبور شدیم یا مانند امسال صد در صد غیر حضوری باشند یا تلفیقی باشند با رعایت پروتکل های بهداشتی ممکن است تراکم کلاس را کم کنیم و ممکن است کلاس ها را یک روز در میان کنیم  اینها همه جزء برنامه ها است و یا این که کلا وضعیت سفید شود و آموزش به حالت عادی برگردد .

 اگر آموزش به حالت عادی برگردد قرار است که شبکه شاد را تعطیل نکنیم و همچنان توسعه و تقویت شبکه شاد در بعضی از فعالیت هایی که امکان آن وجود دارد برای دانش آموزان داشته باشیم که این آمادگی برای کشور و دانش آموزان و برای آموزش و پرورش فراهم شود که اگر احیانا شرایط بحرانی دیگری برای ما به وجود آمد مانند زلزله یا سیل یا همین بیماری بود قابل برنامه ریزی بوده و رصد انجام بدهیم.

پیاده سازی و ویرایش : زهرا قاسم پور دیزجی

پایان گزارش/