پیشنهادات در مورد صندوق ذخيره فرهنگيان

 روز شنبه مورخ 21 دي ماه 1393  ساعت   51 : 11  در سايت وزين " سخن معلم" آمده است :

« نمايندگان تشكل‌هاي معلمان خواستار شفافيت عملكرد صندوق شدند »

شش هزار ميليارد تومان دارايي معلمان در صندوق ذخيره فرهنگيان

روزنامه اعتماد ، شنبه 21 دی ماه 1392 ، جامعه 

گزارشگر :  علی  پورسلیمان

متن کامل گزارش نشست تشکل های معلمان  (تشکل های سازمان معلمان ایران ، کانون صنفی معلمان ، انجمن اسلامی معلمان ، مجمع فرهنگیان ایران اسلامی ، مجمع علمی و تخصصی مدیران ، کانون مدرسان دانشگاه فرهنگیان و کارشناسان ستادی وزارت آموزش و پرورش ) با مدیر عامل صندوق ذخیره فرهنگیان را مي توانيد در سايت وزين " سخن معلم " مطالعه نمائيد ولي در ذيل خلاصه اي از آن جهت روشن شدن بحث ارائه مي گردد .

مقدمه :
يكي از اقدامات علي اصغر فاني در آموزش و پرورش تغيير در هيات‌مديره صندوق ذخيره فرهنگيان بود؛ صندوقي كه فلسفه تاسيس‌اش در سال 74 در دوران محمدعلي نجفي رساندن سود به معلمان در دوران بازنشستگي بود؛ اما پس از راه‌اندازي و تاسيس چندان در جهت هدف و اساسنامه تاسيس‌اش پيش نرفت. بر اساس اساسنامه، فرهنگيان موظف بودند ماهانه حدود پنج درصد از حقوق خود را به حساب صندوق واريز كنند و دولت هم بايد هر سال معادل اين مبلغ را به حساب صندوق واريز كند. با اين وجود طي دوره‌هاي گذشته فرهنگيان چندان رضايتي از عملكرد صندوق ذخيره فرهنگيان نداشتند. حساب و كتاب صندوق ذخيره فرهنگيان در اين سال‌ها چندان براي معلمان شفاف و روشن نبود كه آنها را به سرمايه‌گذاري بيشتر در اين صندوق ترغيب كند، تركيب هيات‌مديره اين صندوق و تقسيم سود نيز هميشه براي معلمان جاي سوال داشت. در اين ميان آموزش و پرورش هم هر زماني براي حساب و كتاب‌هاي جاري خود با كمبود مالي مواجه مي‌شد، به منابع صندوق ذخيره فرهنگيان رجوع مي‌كرد ، در حالي كه براساس اساسنامه منابع اين صندوق تنها متعلق به سهام داران آن يعني معلمان بايد باشد. يكي از انتقادهاي ديگر فرهنگيان، سال‌هاي گذشته حضور كم رنگ معلمان و نمايندگان نهادهاي صنفي و تشكل‌ها در هيات‌مديره اين صندوق است. در دولت جديد وزير آموزش و پرورش با تغيير هيات‌مديره قول‌هايي براي فعال كردن بيشتر اين صندوق داد. در همين راستا طي روزهاي گذشته تشكل‌هاي سازمان معلمان ايران، كانون صنفي معلمان، انجمن اسلامي معلمان، مجمع فرهنگيان ايران اسلامي، مجمع علمي و تخصصي مديران، كانون مدرسان دانشگاه فرهنگيان و كارشناسان ستادي وزارت آموزش و پرورش با شهاب‌الدين غندالي، مديرعامل صندوق ذخيره فرهنگيان، ديدار و گفت‌وگو كردند.

محور هاي مورد نظر نماينگان تشکل هاي مدني فرهنگيان :

دو محور اصلي بحث هاي اين نشست به شرح ذيل است :

الف نظارت بر صندوق که در بيانات ذيل ارائه مي گردد  :

  "چه زمينه همکاري بين تشکل هاي معلمان و صندوق ذخيره فرهنگيان مي تواند وجود داشته باشد ؟  "

  " هر موسسه اقتصادي حداقل يک بازرس دارد اما درصندوق چنين چيزي نيست و بايد نهاد نظارتي برکار صندوق ذخيره فرهنگيان نظارت کند . "

" باید ببینیم که کار صندوق چیست و چه ارتباطی با تشکل ها می تواند داشته باشد ؟ آیا صندوق می تواند به تشکل های معلمان کمکی کند ؟ آیا این فرآیند نتیجه بخش است ؟  "

"  50 درصد سرمایه این موسسه متعلق به معلمان است و 50 درصد پول دولت است . از سال 1374 ، از این 50 درصد سهم معلمان چه حقی برای آن ها ایجاد شده است ؟ آیا نباید نظارتی وجود داشته باشد ؟  "

"   اول باید ظرفیت ها را ببینیم . همکاری هم به کار مطالعاتی احتیاج خواهد داشت . سازمان هایی مثل این صندوق ، پویایی درونی ندارند ؛ به خاطر آن که سیستم دولتی یک ظرفیتی دارد و همین است و بیش از این نمی تواند !
مشکل این است که سهام داران در اداره آن نقشی ندارند و اینکه نمی تواند با موسسات دیگر رقابت کند . این نگرش منفی وجود دارد ولی آیا می توان این فرآیند را تغییر داد ؟   "

ب - انتقادات ، پيشنهادات و همکاري و مساعدت با مسئولين کنوني جهت افزايش کارايي صندوق  :

"  هدف از تاسیس صندوق ذخیره فرهنگیان کمک به معیشت فرهنگیان در زمان بازنشستگی است . فرآیندی که صندوق ذخیره فرهنگیان طی می کند فعلا در معیشت فرهنگیان موثر نیست و این ناکارایی یک جا به بن بست می رسد .
سیستم های مالی صندوق ذخیره فرهنگیان با سیستم اداری و مالی آموزش و پرورش تناسبی ندارند . سامانه تشکیل شرکت های صندوق ذخیره فرهنگیان شامل قانون تجارت نمی شود . صندوق ذخیره فرهنگیان نه سازمان دولتی محسوب می شود و نه شرکت سهامی به حساب می آید . اعضای صندوق ، وضعیت سهام داری شان مشخص و شفاف نیست و مطابق مقررات یک جا به بن بست می رسد . "

" عملکرد صندوق ذخیره فرهنگیان در این مدت قائم به شخص بوده است . این صندوق جزء معدود موسساتی است که بیشترین سهام را دارد اما سهام داران کمترین نقش را در اداره آن دارند . یک بخش نظارتی از خود سهام داران باید حضور داشته باشد . در اواخر دولت آقای خاتمی ، پیشنهاد دادیم که یک نفر از تشکل ها و معتمدان معلمان در صندوق حضور داشته باشد ، اما چنین اتفاقی نیفتاد . این چیزی که تحت عنوان " سود " مطرح است ، اگر صندوق هیچ فعالیت اقتصادی هم نداشت می توانست با سپردن پول در سیستم بانکی هم ، همین مقدار سود را هم بدهد !
احتمالا خود شما هم بر این موسسه اقتصادی نقد دارید . "

"  در مجموع احساس خیلی خوبی نسبت به عملکرد صندوق در حال حاضر وجود ندارد و معلمان در طول خدمت و پس از خدمت ، چیزی از این صندوق نمی بیینند و یا اگر می شود اطلاع رسانی نمی شود . کاری که از ما بر می آید این است که یک ارتباط نزدیک داشته باشیم . ما این تحول را می توانیم به معلمان منتقل کنیم و یک احساس مثبت در جامعه معلمان شکل بگیرد.  "

"  اعتماد و فرآیند اعتماد سازی در این موسسه کم بوده است ، مثلا معلمان می گویند هر موقع ماشین ها را نمی توانند بفروشند از طریق صندوق دخیره فرهنگیان و با شرایط می فروشند ! شما در تکمیل این فرآیند اعتماد سازی چه برنامه ای دارید ؟
استراتژی جدید شما چیست ؟
راهکار شما برای جذب سرمایه سرگردان معلمان چیست ؟
شما یک بازار وسیع دارید ؛ تا الان تشخیص سرمایه گذاری صندوق بر عهده چه کسی و یا کسانی بوده ست ؟ در این صندوق چه کسانی تصمیم می گرفتند ؟   "

"  باید جلب اعتماد کنید . باید در این مسیر شفاف سازی شود . در حال حاضر ، صندوق ذخیره فرهنگیان در زندگی معلمان چندان تاثیرگذار نیست . عدد و رقم هایی که ارائه می شود چندان در زندگی و معیشت معلمان تاثیرگذار نیست .  "

"   سرمایه های ارزشمند خود را موقعی ارج می نهیم که آن ها را از دست بدهیم .خانواده درون نظام ما باید از مدیران برجسته نظام استفاده کند .البته باور من این است که شما ( خطاب به جناب اقاي غندالي ) از مدیرانی هستید که توانمندی بالایی دارید ( بحث مدیحه سرایی نیست ) . نباید بگذاریم که سرمایه ها از بین برود .

اطلاعات همکاران از شرکت های اقماری و موسسات آن کم است . "
 " برنامه صندوق ذخیره فرهنگیان برای بازنشستگان فرهنگی چیست ؟ بحث عدم اعتماد در بدنه آموزش و پرورش یک واقعیت است . شما می توانید با رسانه ها ارتباط داشته باشید . می توانید یک ساختار مشورتی خارج از بدنه صندوق ذخیره تشکیل دهید و تشکل ها می توانند در این زمینه به شما کمک کنند .   "

تبريک به تشکل هاي مدني فرهنگيان که در راستاي ايفاي نقش خود که پل رابط بين مردم و مسئولين مي باشد ، بيشتر از گذشته  با يکديگر تعامل نمودند . و در اين نشست يک سنفوني هماهنگي را، اجرا نمودند که نشان از بلوغ اجتماعي  آنان است . 

* سخنان جناب آقاي شهاب الدين غندالي مديريت محترم عامل و عضو هيئت مديره صندوق ذخيره فرهنگيان :

الف چالش موجود (شركت‌هاي وابسته به صندوق مشخص نيست ) و اقدامات انجام شده :

در حال حاضر دارايي‌هاي صندوق حدود شش هزار تا شش هزار و سيصد ميليارد تومان است و اين صندوق بيش از، 760 هزار نفر سهام دار دارد. مديرعامل صندوق فرهنگيان اما مي‌گويد: هنوز پس از دو و نيم ماه كه من آمده‌ام، شركت‌هاي جديد كشف مي‌شود و با وجود تلاشي كه وجود دارد هنوز هم شركت‌هاي وابسته به صندوق مشخص نيست و هيچ چيز منسجمي در صندوق وجود ندارد و داشته‌هاي صندوق دقيقا مشخص نيست. به گفته او 49 درصد بانك سرمايه متعلق به صندوق ذخيره فرهنگيان است. وضعيت صندوق در موسسات خارج از كشور مشخص نيست.

غندالي ادامه مي‌دهد: هيچ موقعي نقدينگي سود به صندوق برنگشته است و هميشه از محل فروش سرمايه بوده است.غندالي، مديرعامل صندوق ذخيره فرهنگيان در ديدار با نمايندگان تشكل هاي معلمان گفت: «هيچ چيز منظم و كلاسه شده نيست. كاري كه ما كرديم اين است كه تيمي را گذاشتيم كه صندوق را شبكه كند. اينكه در چه وضعيتي هستيم. عمليات چيست، هزينه و فايده را محاسبه كند. سهام از چه كساني خريداري مي‌شود و به چه كساني فروخته مي‌شود؟ به گفته او نخستين قدم آن است كه وضعيت صندوق ذخيره فرهنگيان به لحاظ دارايي مشخص شود. تقويم ريالي شود و بدانيم دارايي ما چقدر است؟

 غندالي ادامه داد: حقوق معلمان عضو در حال حاضر به «صندوق سرمايه‌گذاري» واريز مي‌شود. اساسنامه صندوق را اصلاح كرده‌ايم و بازنشستگان هم مي‌توانند عضو شوند. اگر كسي قبلا مي‌خواست از صندوق برود سهم دولت را نمي‌دادند اما در حال حاضر، هر كسي تمايل به خروج داشته باشد كل سهم (سهم دولت) را هم مي‌دهيم. او از طرح جديد صندوق تحت عنوان «كارت فرهنگ» خبر داد. به گفته او در اين طرح از طريق بانك سرمايه در قالب «خط اعتباري» به معلمان وام مي‌دهيم تا بتوانند 15 قلم كالاي اساسي را با ميانگين 5/26 خريداري كنند. اين كالاها از طريق حداقل 30 فروشگاه قابل خريداري خواهد بود.

ما یک شورای راهبردی تشکیل دادیم . کارگروه هایی برای این تیم راهبردی تشکیل شده است . یک نظام HOLDING ۞  پایه گذاری کرده ایم که سرمایه را کجا ببریم .

طرحی که داریم و از اوایل بهمن ماه اجرا می شود " کارت فرهنگ " است .
در این طرح از طریق بانک سرمایه در قالب " خط اعتباری " به معلمان وام می دهیم تا بتوانند 15 قلم کالای اساسی را با میانگین 5/26 خریداری کنند . این کالاها از طریق حداقل 30 فروشگاه قابل خریداری خواهد بود .

ب-  ديدگاه و تعامل با تشکل ها :

شهاب الدین غندالی ، مدیر عامل صندوق ذخیره فرهنگیان ضمن تشکر از حضور و تعامل تشکل های معلمان عنوان کرد :
" تعامل با دوستان فرصت است و می تواند کمک کند . نظراتی که به شماها منتقل می شود فیلتر شده نیست و شفاف است . اطلاعاتی که شما دارید خیلی کارگشاست و حداقل فایده اش این است .
قصد ما برنامه ریزی است . تلاش ما این است که از تنش بیرون بیاییم ."

" باور من این است که تیم اقتصادی صندوق ذخیره فرهنگیان باید از فرهنگیان باشند . اگر قرار باشد صندوق کار کند باید برای " معلم " باشد . اگر این صندوق برای معلمان نباشد ؛ به چه دردی می خورد ؟!
مهم این است که این حداقل 6 هزار میلیارد تومان در اختیار معلم باشد .
در مورد دغدغه ای که دوستان دارند باید گفت که نظارت سهام داران در بخش خصوصی میسر نیست و همیشه مدیریت با سهام داران عمده ( کلان ) است چراکه آن ها سودآوری ایجاد می کنند .
سهام داران صندوق ذخیره ، 760 هزار نفر هستند و اگر بخواهیم آن را ایجاد کنیم مثل " تعاونی مصرف فرهنگیان " می شود .
و چنین چیزی عملی نیست . سرمایه جایی می رود که امنیت داشته باشد . با پول می توان پول تولید کرد . اگر امنیت سرمایه گذاری از بین برود دیگر کسی نمی آید . "
" ما باید معیشت معلمان را حل کنیم . . . معلم باید مطالعه کند . معلم با چهره گرفته و با انرژی منفی نمی تواند در کلاس و جامعه الگو باشد . باید به معلم برسیم . آموزش و پرورش زیر بنای همه حرکت هاست .  "

* ديدگاه مقام محترم وزارت آموزش و پرورش ورئيس هيئت امناي صندوق ذخيره فرهنگيان :

آقای فانی گفت که ما یک سازمان رفاه اقتصادی برای فرهنگیان تشکیل می دهیم . در حال حاضر ، وضعیت تعاونی های مصرف فرهنگیان خیلی به هم ریخته است ؛ آیا باید ساختار تغییر کند ؟ آیا همکاری تشکل ها در این محدوده می گنجد ؟

صد تبريک به مسئولين آموزش و پرورش که مي خواهند در تعامل با تشکل ها ، چالش هاي آموزش و پرورش را برطرف نمايند .

* پيشنهادات سازمان معلمان ايران ( شوراي منطقه شش ) :

با توجه به تبصره ماده 8-13 اساسنامه صندوق ذخيره فرهنگيان :

" هيأت امنا مي تواند براي تدوين سياست ها و خط مشي هاي ميان مدت و بلند مدت موسسه و نيز ساير اموري که لازم مي داند شوراي سياست گذاري تشکيل دهد . تعداد اعضاء وظايف و اختيارات آن شورا مطابق دستور العملي خواهد بود که به تصويب هيأت امنا مي رسد .  "

در سايه همدلي ، تعامل ، همفکري بين تشکل هاي مدني فعال در آموزش و پرورش با مسئولين محترم ( هيئتˏ امنا محترم ، هيئت مديرهˏ محترم ، مديريت عامل محترم ) صندوق ذخيره فرهنگيان در کنار همراهي موثرˏ جناب آقاي عادل عبدي مشاور آگاهˏمقامˏ محترمˏ وزارتˏآموزش و پرورش در امور تشکل هاي فرهنگيان ، برنامه ريزي مشترکي صورت بگيرد تا :

1. 1.  مکانيسمي طراحي شود تا در آينده هيچ مدير عاملي از صندوق ذخيره فرهنگيان اعلام نکند :

" هنوز پس از دو و نيم ماه كه من آمده‌ام، شركت‌هاي جديد كشف مي‌شود و با وجود تلاشي كه وجود دارد هنوز هم شركت‌هاي وابسته به صندوق مشخص نيست و هيچ چيز منسجمي در صندوق وجود ندارد و داشته‌هاي صندوق دقيقا مشخص نيست."

1. 2. کليه تشکل هاي مدني فعال در آموزش و پرورش ضمن حفظ مواضع تشکيلاتي خود هرچه سريع تر کارگروه صندوق ذخيره خود را تشکيل و به مشاور محترم جناب آقاي عبدي معرفي نمايند .

1. 3. اين کار گروه هاي در تعامل با نماينده و يا نمايندگانˏ هيئت امنا محترم صندوق ذخيره فرهنگيان ، آئين نامه و دستور العمل شوراي سياست گذاري را تنظيم نمايند .

1. 4.    اولين شوراي سياست گذاري صندوق ذخيره فرهنگيان با حضور نمايندگان تشکل هاي فرهنگيان و نمايندگان صندوق به صورت پايدار تشکيل شود .

سياست هيئت امنا نا پايدارتر است زيرا با تغيير دولت ها ممکن است سياست ها به سرعت  تغيير کند ولي سياست تشکل ها پايدارتر هستند و تغيرات کند تر و با شيب ملايم تر انجام مي شود .

*

۞شرکت هلدینگ چیست ؟ به نقل از :  http://ess-society.blogfa.com/post-42.aspx

«شرکت هلدينگ شرکتی است که يک يا چند شرکت ديگر را کنترل مي کند»

در واقع هر شرکتی که سهام شرکت ديگری را جهت اعمال مديريت در آن خريداری مي کند يک شرکت هلدينگ است. سهام مديريتی تعاريف متفاوتی دارد اما معمولا بين 16 درصد تا 50 درصد و غالبا بيش از 33 درصد را سهام مديريتی مي دانند. اکثر شرکت های سرمايه گذاری که در ایران تاسیس شده اند مانند ملی، صنعت و معدن ، پتروشیمی ، بانک ملی ، غدیر، معادن و فلزات و ... در بخشی از سرمايه گذاري های خود به عنوان هلدينگ عمل مي کنند.

برخی شرکت های ديگر مانند سیمان فارس، سايپا و حتی صنعتی پيام هم هلدينگ هايی هستند که شرکت های ديگری را اداره مي کنند. بعضی شرکت ها هم نظیر بوعلی نه به قصد اعمال مديريت که به قصد سود بردن از روند رشد سهام، سهام شرکت ها را خريد و فروش مي کنند و بنا بر اين فاقد فعاليت هلدينگ است.

هلدينگ بودن هم خوب و هم بد است. هلدينگ ها از طريق کنترل شرکت های خود مي توانند به هم افزايي و سود بيشتر برسند اما در عوض هزينه سربار آنها به مراتب بيشتر است چون مديريت شرکت های تابعه چندان هم ارزان نیست.

بعضي از شركت هاي سرمايه گذاري عادت دارند كه بيش از 50 درصد سهام شركت هائي را كه معمولا از نظر صنعت مشابه يا مرتبط هستند خريداري كنند مثل سفارس که يك هلدينگ سيماني است .

خريد سهام شركت هاي هلدينگ معمولا به دليل سبدي كه دارند كم ريسك تر از خريد غير هلدينگ است ولي ممكن است بازده شان هم به همين دليل كمتر باشد.

ارسال مطلب برای سخن معلم

این آدرس ایمیل توسط spambots حفاظت می شود. برای دیدن شما نیاز به جاوا اسکریپت دارید