نقدی بر تحقيق و تفحص از صندوق ذخيره فرهنگيان

خبرگزاری میزان  ( 1 )

 به گزارش خانه ملت، محمد وحیدی با اشاره به کلید خوردن طرح تحقیق و تفحص از صندوق ذخیره فرهنگیان، عنوان کرد: یکی از موضوعاتی که همواره مورد توجه مجلس یازدهم و به ویژه کمیسیون آموزش بوده مسئله صندوق ذخیره فرهنگیان است که مدیریت آن با فراز و نشیب‌های بسیاری مواجه بوده است.

یک میلیون و ۶۰۰ هزار معلم شاغل و بازنشسته در صندوق ذخیره فرهنگیان سهام دار هستند

نماینده مردم بجنورد، مانه، سملقان، جاجرم، گرمه، راز و جرگلان در مجلس شورای اسلامی افزود: بر اساس آمار، یک میلیون و ۶۰۰ هزار معلم شاغل و بازنشسته در این صندوق سهام دار هستند که برابر مصوبه قانونی، بین ۳ تا ۵ درصد از حقوق و مزایای ماهیانه معلمان به این صندوق واریز می‌شود و همین میزان سهم نیز باید از طرف دولت به صندوق واریز شود.

دولت در پرداخت سهم خود به صندوق قصور داشته است

وحیدی تصریح کرد: بر همین اساس، کمیسیون آموزش وظیفه دارد به عنوان متولی حوزه آموزش کشور، نظارت بر دستگاه‌های ذی‌ربط را داشته باشد و چندین مرتبه از وزرای قبلی نظارت بر صندوق را مطالبه داشتیم، ولی گزارشات مشخصی به کمیسیون ارائه نشد، همچنین دولت در پرداخت سهم خود کوتاهی‌هایی داشته که به خوبی از این ظرفیت نیز استفاده نشده است.

وی از جمع آوری امضا برای تحقیق و تفحص از صندوق ذخیره فرهنگیان خبر داد و گفت: بر اساس اخباری که داریم برخی از حوزه‌های صندوق زیان ده بوده و انتصاباتی در صندوق انجام شده و بعضاً نفراتی که دارای شناخت و تخصص کمتری هستند، در مسند مدیریت‌‎های مختلف قرار گرفتند.

نبود شفافیت در نحوه مدیریت صندوق یکی از محور‌های اصلی تفحص

نایب رئیس کمیسیون آموزش، تحقیقات و فن آوری مجلس تصریح کرد: محور‌های تحقیق و تفحص در چند موضوع اساسی بوده که مهمترین آن عملکرد صندوق در بخش اجرایی، اداری و ارائه گزارش به مجلس بوده که در این حوزه‌ها شفافیت وجود ندارد.

وی محور بعدی تفحص را عدم واگذاری سهام برشمرد و گفت: با وجود اینکه قول‌های مکرری در این زمینه داده شده و بخشی از آن نیز تبلیغاتی هم شده است، اما واگذاری واقعی به سهام داران انجام نگرفته است.

وحیدی تصریح کرد: هولدینگ‌های صندوق ذخیره فرهنگیان نیز باید در بورس ثبت می‌شد، ولی این اقدام نیز هنوز نهایی نشده است.

پرداخت حقوق‌های نامتعارف به اعضای هیأت مدیره و هیأت امنای صندوق

این نماینده مردم در مجلس یازدهم افزود: همچنین گزارش‌هایی از پرداختی‌های نامتعارف به اعضای هیأت مدیره و هیأت امنا دریافت کرده‌ایم که لازم است در این زمینه نیز شفاف سازی صورت گیرد.

نماینده مردم بجنورد، مانه، سملقان، جاجرم، گرمه، راز و جرگلان در مجلس شورای اسلامی اضافه کرد: همچنین اساسنامه صندوق باید از مصوبه هیأت وزیران برخوردار می‌شد که بهره‌مند نشد و امیدواریم این تحقیق و تفحص منجر به تصمیمات مثبت شود.

ماهانه ۱۵۰ میلیارد تومان از حقوق فرهنگیان به حساب صندوق واریز می‌شود

وی اضافه کرد: در حال حاضر میانگین ماهیانه ۱۵۰ میلیارد تومان در سراسر کشور از حقوق بیش از ۶۵۰ هزار معلم کسر و به صندوق ذخیره فرهنگیان واریز می‌شود که هیچ خروجی برای معلمان ندارد و فقط افرادی که بازنشسته می‌شوند، عددی بسیار ناچیز دریافت می‌کنند.

نایب رئیس کمیسیون آموزش، تحقیقات و فن آوری یادآور شد: تحقیق و تفحص با امضای نمایندگان به هیأت رئیسه وصول و پس از آن از طرف هیأت رئیسه به کمیسیون تخصصی واصل می‌شود؛ کمیسیون تخصصی وظیفه دارد جلسه‌ای میان متقاضیان طرح و دستگاه ذی ربط برگزار و نهایتا گزارش جلسه را به صحن مجلس ارائه کند. سپس در صحن علنی رأی گیری و در صورت رأی مثبت هیأت تحقیق و تفحص کار خود را آغاز می‌کند » .

در گفت و گوي مجازي ذيل ، اين خبر  را تحليل مي کنيم .

پرسش کننده :

خدا را شکر که تحقيق و تفحص از صندوق ذخيره فرهنگيان کليد مي خورد .

پاسخ دهنده :

به نظر برخي از کارشناسان :

تحقيق و تفحص از صندوق ذخيره فرهنگيان به عنوان يک موسسه کاملا خصوصي وجاهت قانوني ندارد ؛ همان طور که مجلس نمي تواند از سوپر مارکت سرکوچه نمايندگان مجلس تحقيق و تفحص کند ! در نتيجه  مجلس شوراي اسلامي نمي تواند از صندوق ذخيره فرهنگيان هم تحقيق و تفحص کند .

پرسش کننده :

اصل هفتاد و ششم قانون اساسي صراحت دارد  :

مجلس شورای اسلامی حق تحقیق و تفحص در تمام امور کشور را دارد.

پاسخ دهنده :

بله .

اصل هفتاد و ششم قانون اساسي صراحت دارد  : مجلس شورای اسلامی حق تحقیق و تفحص در تمام امور کشور را دارد اما نه در امور يک موسسه خصوصي .

پرسش کننده :

مگر صندوق ذخيره فرهنگيان خارج از کشور است ؟

پاسخ دهنده   :

منظور از تمام امور کشورداري (همه مسائل داخلي و بين المللي  )  مي باشد .

پرسش کننده :

دليل شما چيست ؟

پاسخ دهنده ( 2 ) :

با توجه به اينكه تحقيق و تفحص از مؤثرترين ابزارهاي نظارت پارلمان بوده و قانون اساسي با ذكر عبارت «تمام امور» اختيارات بسيار وسيعي را در اين رابطه قائـل شـده و عبارت مذكور در مفهوم مادي همه مسائل داخلي و بين المللي و در مفهوم سـازماني، تمام سازمان ها و مقامات را مشمول اصل نظـارت مقـرر در اصـل ۷۶ قـانون اساسـي نموده است .

پرسش کننده :

متن مذاکرات مجلس خبرگان قانون اساسي چه مي گويد  ؟

پاسخ دهنده ( 2 ) :

تحقيق و تفحص در پيش نويس قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران آمده است :

اصل ۶۷ پيش نويس قانون اساسي جمهوري اسلامي مقرر مي داشت :

«  مجلـس شـوراي اسلامي حق تحقيق و تفحص در هريك از امور كشور را دارد » .

تحقيق و تفحص در مذاکرات خبرگان قانون اساسي  :

 اصل ۷۶ قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در جلسـه سـي و دوم خبرگـان قـانون اساسي مطرح شد و نايب رئيس مجلس  ، شهيد بهشتي فرمودند اصلي كه در گروه هفـت نفري تهيه و به جلسه مشترك گروه ها فرستاده شده بسيار كوتاه است. 

« مجلس شوراي ملي (اسلامي) حق تحقيق و تفحص در هر يك از امـور كشـور را دارد » .

شهيد بهشتي مي فرمايند:

« ديگر دوران اينكه به نمايندگان بگويند به شـما مربـوط نيست سپري شده است » .

 و اضافه مي كنـد نسـبت بـه ايـن اصـل نظـري هسـت؟ چـون اظهارنظري نشد رأي گرفتند از ۶۶ نفر عده حاضر، ۶۵ رأي موافق و تنها يـك نفـر رأي ممتنع دادند.

پس اصل ۷۶ قانون اساسي از جمله اصولي است كه بدون رأي مخـالف و تقريبـا  به اتفاق آرا تصويب شده است  .

در جريـان قرائـت اصـول مصـوب قـانون اساسـي و امضـاي نماينـدگان مجلـس بررسي نهايي قانون اساسي عبارت «در هر يك از امور كشـور» بـه عبـارت « در تمـام امور کشور » تغيير يافت تا جلوي محـدود شـدن صـلاحيت مجلـس در امـر تحقيـق و تفحص گرفته شود.

پرسش کننده :

در پاسخ شما هم به تمام سازمان ها و مقامات اشاره شده است .

پاسخ دهنده :

در ماده 2 اساسنامه قانوني تير ماه 1402 صندوق ذخيره فرهنگيان آمده است :

موسسه صندوق ذخيره فرهنگيان در اجراي مفاد تبصره 63 قانون برنامه دوم توسعه اقتصادي ، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران به صورت موسسه غير تجاري انتفاعي خصوصي موضوع ماده ( 584 ) قانون تجارت مصوب سال 1311 و بند ب ماده 2 آئين نامه ثبت تشکيلات و موسسات غير تجاري مصوب سال 1377 تاسيس شده است . موسسه داراي شخصيت حقوقي و مالي و اداري مستقل از دولت و مستقل از موسسات عمومي مي باشد .

پرسش کننده :

يعني مي گوید موسسه صندوق ذخيره فرهنگيان از  اصل 67 مستثني شده است ؟

پاسخ دهنده :

تفسير شوراي محترم نگهبان نسبت به اصل 67 قانون اساسي ،  هيج ربطي به سوپر مارکت سرکوچه نمايندگان محترم مجلس و يا موسسه کاملا خصوصي صندوق ذخيره فرهنگيان ندارد .

پرسش کننده :

تفسير شوراي محترم نگهبان قانون اساسي از اصل 67 قانون اساسي چيست ؟

پاسخ دهنده ( 3 ) :

در ابلاغيه  شماره 3344 مورخ هفتم دي ماه 1367 ( بدون پيوست ) شوراي نگهبان به رياست محترم مجلس شوراي اسلامي آمده است :

اصل 76 قانون اساسي شامل مواردي از قبيل مقام معظم رهبري ، مجلس خبرگان و شوراي نگهبان که مافوق مجلس شوراي اسلامي مي باشند نمي شود .

پرسش کننده :

تفسير شوراي نگهبان از اصل 76 قانون اساسي هم ، گوياي آن است که اصل 76 قانون اساسي مربوط به کشورداري است و ربطي به امور ِ هايپر مارکت محله ي نمايندگان محترم مجلس  يا صندوق ذخيره فرهنگيان ندارد .

پاسخ دهنده :

با اغماض نتيجه گيري شما با نگاه برخي از کارشناسان هم سو است .

پرسش کننده :

نظارت در اقيانوس پر تلاطم صندوق ذخيره فرهنگيان چگونه اعمال گردد ؟

پاسخ دهنده (4 ) :

نگارنده  ، دوشنبه 24 آبان 1395 در تار نماي وزين « صداي معلم » نوشت :

-  حمايت رسانه ها و تشکل هاي مدني ، جهتˏ حضورˏ نمايندگان ˏفرهنگيانˏ فرهيخته (صاحبان اصلي صندوق ذخيره فرهنگيان ) که در هيچ رکني از صندوق نقش ندارند ،مورد نظر فرهنگيان مي باشد .

-  فرهنگيان فرهيخته از اصحاب رسانه و تشکل هاي مدني انتظار دارند تا  تلاش نمايند شرايطˏ حضورˏ نمايندگانˏ فرهنگيان ˏفرهيخته درارکان  صندوق ذخيره فرهنگيان فراهم شود .

پرسش کننده :

به ياد دارم که در افشاي فيش هاي حقوقي نجومي ، به نقش رسانه ها به عنوان رکن چهارم دموکراسي اشاره داشتيد .

پاسخ دهنده (5 )  :

نگارنده  ، دوشنبه 11،   امرداد 1395 در تار نماي وزين  «صداي معلم » نوشت :

همان طور که با تقويت نهادهاي نظارتي و برنامه ريز و اجازه حضور و بروز رسانه ها به عنوان رکن چهارم دموکراسي ، ملت ايران شاهد تابيدن نور به زواياي تاريک خانه ي فيش هاي حقوقي نجومي مي شوند؛  اميد است در سايه همدلي و همزباني همه نهادهاي حاکميتي ( دولت ، مجلس ، نهادهاي نظارتي ، قوه قضاييه ) و همراهي احزاب و  تشکل هاي مدني اصولگرا ، اصلاح طلب ، اعتداليون ، مستقل ها و ...به عنوان حلقه واسط بين مردم و مسئولين در کنار رسانه ها به عنوان رکن چهارم دموکراسي ، روشنايي و نور به تاريکخانه هاي بدهي 000 / 13  ميلياردتوماني  بابک زنجاني ، خروج  000 / 20 میليارد تومان به خارج از کشور در دولت قبل ، چگونگي مقابله با ذي نفع هاي بازدارنده که مانع اصلي رشد اقتصادي ، سياسي و اجراي اقتصاد مقاومتي  مي باشند تابانده شود !

پرسش کننده :

به نظر مي رسد که شما با نظارت تحقيق و تفحص يا سازمان بازرسي کل کشور  بر عملکرد صندوق ذخيره فرهنگيان سرمايه يک ميليون ششصد هزار عضو صندوق ذخيره فرهنگيان مخالف هستيد ؟

( گفت و گو ادامه دارد )

منابع :
1. خبرگزاري ميزان : تحقیق و تفحص از صندوق ذخیره فرهنگیان کلید خورد

2. محدوده قانوني براي تحقيق و تفحص مجلس از نهادهاي بخش عمومي غير دواتي به ويژه آستان قدس رضوي ، دانشگاه آزاد اسلامي و بنياد مستضعفان

3. در سامانه جامع نظرات شوراي نگهبان ، شناسنامه استفساريه در خصوص اصل هفتاد و ششم قانون اساسي ، نظر شوراي نگهبان ( تفسيري ) مورخ هفتم دي 1367 ، استناد قانوني اصل 76

4. سعید شهسوار زاده/ عضو شورای نویسندگان صدای معلم پشت پرده ی هیاهوی رسانه ای در مورد صندوق ذخیره فرهنگیان : "جیغ بنفش ها چه ها که نمی کنند !"پشت پرده ی هیاهوی رسانه ای در مورد صندوق ذخیره فرهنگیان : "جیغ بنفش ها چه ها که نمی کنند !"

5. آخرين حلقه مبارزه با فساد . اقتصاد نيوز .27 تير 1400

6. نشست علمي : قلمرو صلاحيت تحقيق و تفحص مجلس شوراي اسلامي از جهت دستگاه هاي تحت شمول ، از عموميت نظري تا تقييد رويه اي منتشر شده در پژوهشکده شوراي نگهبان شماره مسسل 1401010 تاريخ انتشار 23 اسفند 1401قلمرو صلاحيت تحقيق و تفحص مجلس شوراي اسلامي از جهت دستگاه هاي تحت شمول ، از عموميت نظري تا تقييد رويه اي  منتشر شده در پژوهشکده شوراي نگهبان شماره مسسل 1401010 تاريخ انتشار 23 اسفند 1401

7. حمایت از حقوق سهامداران خرد؛ هدف مهم حاکمیت شرکتی - معاون نظارت بر بورس‌ها و ناشران سازمان بورس تشریح کرد

8. باشگاه خبرنگاران جوان دوم مرداد 1402 - حفظ حقوق سهامداران و ایجاد بازاری کارا با اجرای دستورالعمل حاکمیت شرکتی

9. اصول نظارت و کنترل . غلامرضا دانشور کارشناس ارشد مديريت

10. بررسی تطبیقی نقش جامعه مدنی تخصصی در مبارزه با فساد در کشورهاي ایران و کره جنوبی امیرنظام براتی ؛ محمدحسین زارعی ؛ غلامحسین مسعود

11. حکمراني خوب – ويکي پديا

12. درآمدي به مفهوم حکمراني شبکه اي ، مطلوبيت ها و چالش ها علي خواجه نائيني

13. مروري بر مفهوم حکمراني شبکه اي – مرکز پژوهش هاي مجلس

ارسال مطلب برای صدای معلم

این آدرس ایمیل توسط spambots حفاظت می شود. برای دیدن شما نیاز به جاوا اسکریپت دارید