نمای کلی سند مالی سال آینده دولت سیزدهم به طور کلی و آموزش و پرورش به طور اختصاصی چیست؟ ( 1 )

الف-  نگاه عمومي به لايحه بودجه 1401: 

دنیای اقتصاد( 1 ) نوشت  : بررسی‌ها نشان می‌دهند سند مالی دولت در سال ۱۴۰۱ سه پیام مهم سیاستی دارد:

پیام نخست  ( ويژگي نخست ) افزایش ۲ سال به سن بازنشستگی است. به گفته مسوولان سازمان برنامه و بودجه این تصمیم برای حمایت از صندوق‌های بازنشستگی اتخاذ شده و این تصمیم شامل همه صندوق‌های بازنشستگی اعم از کشوری، لشکری و سازمان تامین اجتماعی است. (1 )

 پیام دوم ( ويژگي دوم ) مکانیزم افزایش حقوق کارمندان برای سال آینده است. به این شکل که متوسط افزایش حقوق کارمندان معادل ۱۰ درصد خواهد بود که به صورت پلکانی معکوس برای حقوق‌های پایین ۲۹ درصد و برای حقوق‌های بالا حدود پنج درصد اجرا می‌شود. (1 )

پیام سوم  ( ويژگي سوم  ) لایحه بودجه، پایان کار توزیع ارز ۴۲۰۰ تومانی به شکل کنونی است. بر این اساس، قرار است که تخصیص دلار ۴۲۰۰ تومانی به شکل تخصیص به کالا صورت نگیرد و منابع حاصل از آن به شکل یارانه در اختیار خانوارها قرار گیرد. پیگیری‌های «دنیای‌ اقتصاد» نشان می‌دهد هنوز مکانیزم مشخصی برای پرداخت این یارانه‌ها مشخص نشده است. (1 )

ويژگي  چهارم لايحه بودجه در تار نماي خبرگزاري تسنيم مورخ دوم آذر 1400 آمده است ( 2 ) :

به گزارش خبرگزاری تسنیم به نقل از سازمان برنامه و بودجه، با احکام ذیل در لایحه بودجه 1401، حقوق افرادی که از متوسط حقوق کمتر می‌گیرند از حقوق افرادی که از متوسط بیشتر می‌گیرند، بیشتر رشد خواهد کرد و فاصله حقوق‌ها کاهش می‌یابد:

ويژگي  پنجم خبرگزاري مهر سه شنبه 23 آذر 1400 نماینده مردم نطنز در مجلس خبر داد، تذکر به دولت برای عدم تخصیص بودجه برای احیای زاینده رود : ( 3 ) 

 رحمت‌الله فیروزی پوربادی در گفت‌وگو با خبرنگار مهر با اشاره به عدم تخصیص بودجه برای محیط زیست، احیای تالاب‌ها و همچنین احیای زاینده رود در بودجه ۱۴۰۱ اظهار داشت: این امر در حالی است که برای پروژه انتقال آب بن - بروجن ردیف بودجه تعریف شده است. ( 3 )

ويژگي  ششم خبر گزاري مهر سه شنبه 23 آذر 1400  ( 4 ) : بهادری‌ جهرمی در نشست خبری : دولت بدون بخش خصوصی توان تحقق رشد اقتصادی ۸ درصدی را ندارد. 

ويژگي هفتم خبرگزاري مهر سه شنبه 23 آذر  1400(   5 ) :

عجله ای که موجب اشتباه در محاسبه درآمد عوارض خروج از کشور شد !

در سال گذشته شیوع بیماری کووید ۱۹ و بسته بودن مرزها موجب شده بود که عوارض خروج از کشور درآمدی برای دولت نداشته باشد. طبیعی بود که این رقم بسیار کم باشد پس باید در لایحه بودجه سال ۱۴۰۱ این افزایش درآمد نسبت به سالهای ۹۸ و ۹۹ مقایسه شود.

باید گفت درآمد حاصل از خروج مسافر در لایحه بودجه سال ۹۸ حدود ۱۴۰۰ میلیارد ، در سال ۹۹ حدود ۱۶۰۰ میلیارد و در سال ۱۴۰۰ حدود ۱۱۰ میلیارد تومان بود و امسال این درآمد در لایحه ۱۴۰۱ به ۱,۵۰۰ میلیارد تومان رسید ..

ويژگي هشتم دنياي اقتصاد دو شنبه 22 آذر : بودجه 1401 زير ذره بين .

دنیای‌ اقتصاد : لایحه بودجه ۱۴۰۱ شباهت‌ها و تفاوت‌هایی با بودجه سال جاری دارد. به‌ عنوان مثال مالیات واردات سیگار افزایش و معافیت مالیاتی موسسات آموزشی کنکور حذف شده است. از سوی دیگر، خودروهای گران‌تر از یک‌ میلیارد تومان مشمول مالیات پلکانی خواهند شد. از سوی دیگر رقم وام ازدواج و عوارض خروج از کشور از لایحه بودجه حذف شده اما گفته شده است که این ارقام با توجه به تورم تعدیل خواهد شد. نکته آخر اینکه، بر اساس برنامه تعریف‌ شده در صدا و سیما، هزینه دستمزد هر یک ساعت تولید برنامه حدود یک‌ میلیارد تومان خواهد بود که از بودجه عمومی دولت تامین خواهد شد.

ب - نگاه اختصاصي از منظر آموزش و پرورش به لايحه بودجه 1401:

ويژگي نهم ، در  لایحه بودجه سال 1041 کل کشور ماده واحده و جداول کلان منابع و مصارف بودجه  ( 7 ) آمده است : آيا ابراهيم رئيسي  نظارتي بر سازمان برنامه و بودجه خود ندارد ؟ آيا  هيات دولت سيزدهم ، در مورد ديگر کارکنان دولت هم  قانون تشکيل حساب پس انداز ديگر کارکنان دولت را ناديده گرفته است ؟ 

1. به دولت اجازه داده می شود مبلغ بیست هزار میلیارد (000,000,000,000 , 20 ) ریال اوراق مالی اسلامی منتشر کند، تا جهت احداث، تکمیل و تجهیز فضاهاي آموز شی، پرورشی و ورزشی وزارت آموزش و پرورش ( سازمان نوسازي، توسعه و تجهیز مدارس کشور) و دانشگاه فرهنگیان به مصرف بر سد. این اوراق خارج از سقف پیش بیني شده در جدول شماره (4 ) ماده (7 ) قانون برنامه ششم توسعه بوده و بر اساس ابلاغ اعتبار و تخصیص هاي صادرشده به مصرف می رسد.
2. د- وزارت آموزش و پرورش مجاز ا ست با سازوکارهاي تشویقی و از طریق مدارس سراسر کشور کتب در سی مستعمل، دفترچه و مجلات مصرفی در پایان هر سال تحصیلی را جمع آوري و نسبت به فروش آنها اقدام نماید. منابع حاصله به ردیف درآمد اختصاصی شماره 160101 جدول شماره (5 ) این قانون نزد خزانه داري کل کشـور واریز نماید. وجوه واریزي پس از مبادله موافقت نامه با سـازمان برنامه و بودجه کشـور صـرف پرداخت سـرانه مدارس مربوطه و تامین رایگان کتب درسـی مناطق محروم می گردد.
   3. ح- در اجراي ماده (1 ) قانون تنظیم برخی از مقررات مالی، اداري و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش، شرکت هاي دولتی مجازند ضمن هماهنگی با وزارت آموزش و پرورش تا یک درصد (1 % ) از درآمد شرکت ها و سود خالص بانک ها و موسسات انتفاعی را صرف توسعه عدالت آموزشی نمایند.
   4. ي- وزارت آموزش و پرورش مجاز است بازنشستگی معلمان داراي مدرك تحصیلی کارشناسی و بالاتر را تا سن 65 سالگی و در صورت رضایت معلمان به تعویق بیاندازد.
3. در جدول شماره پنج (درآمدها ، واگذاری دارايی های سرمايه ای و واگذاری دارايی مالی بر حسب قسمت ، بخش ، بند ، اجزا در سال 1401 ) شماره طبقه بندي 140159 آمده است :
4. درآمد حاصل از ساير خدمات آموزشي (شامل درآمد اختصاصي مربوط به اخذ وجوه مرتبط به هزينه هاي ثبت نام داوطلبان متفرقه امتحانات - آزمون هاي متفرقه و صدور تاييديه تحصيلي - ارائه خدمات آموزشي ، پرورشي ، رايانه اي و فروش نشريات وزارت آموزش و پرورش و درآمد اختصاصي سازمان هاي مديريت و برنامه ريزي استان ها، مركزآموزش مديريت دولتي- همچنين درآمد خدمات آموزشي سازمان امور دانشجويان بابت خريد تعهدات آموزش رايگان، خريد تعهدات مستنكفين بورس و ارز بگيران ، ارزشيابي مدارك تحصيلي، اخذ هزينه هاي ثبت نام آزمون هاي زبان خارجي و اعزام به خارج و فروش انتشارات ،هزينه هاي ثبت نام درسامانه ها)
   جمع کل درآمدها ، واگذاری دارايی های سرمايه ای و واگذاری دارايی مالی بر حسب قسمت ، بخش ، بند ، اجزا در سال1401 ملي و استاني برابر 584 هزار ميليارد تومان مي باشد .
5. انتشار اوراق مالي اسلامي جهت احداث، تكميل و تجهيز فضاهاي آموزشي و پرورشي و ورزشي وزارت آموزش و پرورش، سازمان نوسازي و تجهيز مدارس كشور.
   جمع کل درآمدها ، واگذاری دارايی های سرمايه ای و واگذاری دارايی مالی بر حسب قسمت ، بخش ، بند ، اجزا در سال1401 ملي و استاني برابر 2000 هزار ميليارد تومان مي باشد .
6. جداول شماره 7 بودجه ، خلاصه بودجه دستگاه هاي اصلي ( 7 )

در جدول مصارف بودجه وزارت آموزش و پروش ، جمع کل مصارف 131 هزار ميليارد تومان ( حدود 3.6% کل بودجه در نمودار 3%)  مي باشد . 

نکته مهم با توجه به جداول شماه 7 آموزش و پرورش  ( صفحات 159 الي 165 لایحه بودجه سال 1041 کل کشور ماده واحده و جداول کلان منابع و مصارف بودجه  ) اگر ستون هاي حقوق و دستمزد ِ مربوط به وزارت آموزش و پرورش را با هم جمع کنيم ، مبلغ  کل ِ حقوق و دستمزد اين وزارت خانه برابر يک ميليون و 18 هزار و 682 هزار ميلیارد ريال يا تقريبأ 102 هزار ميليارد تومان مي شود .

در نمودار شماره يک ، کل بودجه آموزش و پرورش در مقايسه با کل بودجه کشور در لايحه بودجه 1401 نمايان مي شود . ( اعداد بر حسب هزار ميليارد تومان مي باشد )

نمودار شماره يک ، کل بودجه آموزش و پرورش را با کل بودجه کشور در لايحه بودجه 1401 مقايسه مي کند  .

 ( اعداد بر حسب هزار ميليارد تومان مي باشد )

در نمودار شماره دو ، کل بودجه آموزش و پرورش در مقايسه با تمامي وظايف اين نهاد ملي به جز حقوق و دستمزد در لايحه بودجه 1401 نمايان مي شود. ( اعداد بر حسب هزار ميليارد تومان مي باشد )

نمودار شماره دو ، مقايسه  کل بودجه آموزش و پرورش با تمامي وظايف اين نهاد ملي بجزء حقوق و دستمزد ، در لايحه بودجه 1401 را نمايان مي کند  .

 ( اعداد بر حسب هزار ميليارد تومان مي باشد . )

ويژگي دهم  در مورد صندوق ذخيره فرهنگيان است . 

در مورد تعهد دولت نسبت به اعضاي محترم صندوق ذخيره فرهنگيان ، سازمان برنامه بودجه و دولت رئيسي بدتر از  دولت هاي قبلي عمل کرده است و ماده 85 قانون برنامه ششم توسعه ( 8 )  و اصل 85 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران را ناديده گرفته است .

ماده۸۵ ـ  قانون برنامه ششم توسعه ( قابل ذکر است که قانون برنامه ششم توسعه براي يک سال ديگر تمديد شد ) ( 8 ) 

 كاركنان وزارت آموزش و پرورش كه عضويت صندوق ذخيره فرهنگيان را پذيرفته اند و يا خواهند پذيرفت بايد ماهانه درصدي از حقوق و مزاياي خود را تا پنج درصد (٥ (%به حساب صندوق واريز كنند و دولت نيز موظف است همه ساله معادل سهم واريزي اعضاء به صندوق ذخيره فرهنگيان را به طوركامل در رديف اعتباري خاص در بودجه سنواتي منظور و پرداخت نمايد.

معلوم نيست چرا ابراهيم رئيسي در اولين بودجه خود در اجراي ماده 85 قانون برنامه ششم توسعه در جدول 7-2 آورده است :

 کمک به صندوق ذخيره فرهنگيان پس از تصويب اساسنامه 

کدام سند بالا دستي به سازمان برنامه و بودجه  رئيسي اجازه داده است که وظايف قانوني خود را منوط به زير پا نهادن قانوني اصل 85 قانون اساسي نمايد ! و تصويب اساسنامه يک موسسه کاملأ  خصوصي ( زير پا نهادن اصل 85 قانون اساسي ) را منوط به اجراي ماده 85 قانون برنامه ششم توسعه نمايد . 

آيا ابراهيم رئيسي  نظارتي بر سازمان برنامه و بودجه خود ندارد ؟ آيا  هيات دولت سيزدهم ، در مورد ديگر کارکنان دولت هم  قانون تشکيل حساب پس انداز ديگر کارکنان دولت را ناديده گرفته است ؟ 

با اين نگاه اجمالي جهت تحليل لايحه بودجه1401 به گفت و گوي مجازي ذيل مي پردازيم .

***

پرسش کننده :

نماي کلي لايحه بودجه 1401 حاوي چه نکاتي است ؟

( گفت و گو ادامه دارد )

منابع : 

1- دنياي اقتصاد دو شنبه 22 آذر 1400 شماره خبر: ۳۸۲۴۶۱۹، تصمیمات کلیدی در سند مالی سال آینده دولت چیست؟

سه پیام اولین بودجه رئیسی

شماره روزنامه: ۵۳۳۸

2- خبرگزاري تسنيم 21 آذر 1400 جزئیات افزایش حقوق کارمندان در سال ۱۴۰۱ از ۵ تا ۲۹ درصد + نمودار

3- خبرگزاري مهر 23 آذر 1400 تذکر به دولت براي عدم تخصيص بودجه براي احياي زاينده رود

4- خبرگزاري مهر سه شنبه 23 آذر 1400 ( 4 ) بهادری‌جهرمی در نشست خبری

هفتم خبر گزاري مهر سه شنبه 23 آذر 1400( 5 )

سخنگوی دولت گفت: برنامه محوری دولت فعال سازی و جلب مشارکت بخش خصوصی، عمومی و عموم مردم به منظور تحقق رشد اقتصادی ۸ درصدی است.

5- خبرگزاري مهر سه شنبه 23 آذر 1400( 5 ) عجله ای که موجب اشتباه در محاسبه درآمد عوارض خروج از کشور شد!

6- دنياي اقتصاد دوشنبه22 آذر 1400: بودجه 1401 زير ذره بين

7- ( صفحات 159 الي 165 لایحه بودجه سال 1041 کل کشور ماده واحده و جداول کلان منابع و مصارف بودجه )

8- قانون برنامه ششم توسعه

9- بودجه ۱۴۰۱ زیر ذره‌بین دنياي اقتصاد دو شنبه 22 آذر 1400 شماره خبر: ۳۸۲۴۶۱۱

10- خبرگزاري کار ايران ( ايلنا ) سه شنبه 23 آذر 1400

رئیس کمیته اقتصادی کمیسیون برنامه و بودجه مجلس اعلام کرد:
دولت برای مدیریت ورودی و خروجی صندوق‌های بازنشستگی لایحه بیاورد