اللهیار ترکمن :من خیلی متاسفم که خیلی از جاها ما به خاطر عدم آشنایی مان با ظرفیت های بودجه تحلیل هایی می کنیم که اذهان محترم فرهنگیان را دچار تشویش می کنیم ! شما اگر بودجه را می شناختید این جوری نمی گفتید !

صدای معلم :

آقای الهیار ترکمن !

بودجه آموزش و پرورش برای سال97 ،  33 هزار میلیارد تومان پیش بینی شده است.

شما گفته اید دولت اطمینان داده  است که اعتبارات استانی با 10 درصد افزایش در طول سال، جمعا  ۳۶ هزار میلیارد تومان تخصیص  می یابد و پیش بینی کرده اید  که در سال آینده میزان کسری بودجه بسیار کم خواهد بود.

این اطمینان افزایش ده درصدی در طول سال مبتنی بر کدام بند بودجه است؟

 به فرض که درست باشد، براساس برخی برآوردها در سال جاری هزینه حقوق و مزایای کارکنان  بیش از  33 هزار میلیارد تومان بوده است و در سال آینده با توجه به 10 درصد افزایش حقوق پرسنل ، حقوق و مزایای کارکنان از 36 هزار میلیارد یعنی صد درصد بودجه بیشتر می شود.

مسئولان آموزش و پرورش وعده صرفه جویی و افزایش بهره وری می دهند ؛  اما در سیستمی که بین 95 تا 110 درصد بودجه مصوب صرف هزینه های پرسنلی می شود به نظر می رسد صرفه جویی و افزایش بهره وری یک شعار است !

در سال 95 بودجه آموزش و پرورش 28 هزار میلیارد تومان و کسری بودجه در این سال 11 هزار میلیارد تومان بوده .بنابراین بودجه امسال نسبت به عملکرد بودجه 95 دو تا سه هزار میلیارد تومان عقب تر است. 

پیش بینی شما در مورد کسر بودجه سال 96 چه رقمی است؟

چرا افزایش بودجه بر اساس "عملکرد بودجه" صورت نمی گیرد تا کسری بودجه اتفاق نیفتد؟

نکته بعد ایده خطرناکی در آموزش و پرورش در قالب  بند " ه" تبصره 9 یعنی تغییر کاربری املاک و فضاهای مازاد و تبدیل به احسن آنها شکل گرفته است. 

ساختمان مدرسه و زمین های مرغوب آن سرمایه های ثابت آموزش و پرورش است و نباید مورد دست درازی قرار گیرد. اجرای این بند پای دلالان را به آموزش و پرورش باز می کند و دلالی و رانت و فساد را در سیستم افزایش می دهد.

چرا واقعیت ها را به معلمان نمی گویید؟

 تا اطلاع ثانوی آموزش و پرورش متکی به بودجه دولتی است و بین 95 تا 110 درصد بودجه مصوب صرف هزینه های پرسنلی می شود و همواره "عملکرد بودجه" سالانه بین 3 تا 10هزار میلیارد تومان از "بودجه مصوب" سالانه  بالاتر است.

 راه حل چیست؟

تجربه این همه سال نشان داده که شعارهای مسئولان در مورد واقعی کردن هزینه ها و افزایش بهره وری و کشف منابع جدید باد هوا بوده و تاثیری نداشته است.

ترکمن :

من تشکر می کنم از سوال ایشان .

همان صحبتی که من خدمت تان عرض کردم .

باید ظرفیت های بودجه را بشناسیم و دقیقا مبیتنی بر آن سوال کنیم دقیقا در سوالی که ایشان مظرح کردند دقیقا تایید شد .

واقعا اگر بخواهیم بودجه را تحلیل کنیم واقعیت ها و زیر ساخت های بودجه باید شناخته شود .

متاسفانه این جوری  نیست .

همین جا لازم است پیشنهادی بدهم که واقعا تشکل های محترم فرهنگیان نیازمند یک گروه خبره در حوزه بودجه هستند .

بیایند و بنشینند و با کارشناسان بودجه با زبان بودجه صحبت کنند و اگر عدد و رقمی تحلیل می شود  آمار واقعی به فرهنگیان داده شود .

من خیلی متاسفم که خیلی از جاها ما به خاطر عدم آشنایی مان با ظرفیت های بودجه تحلیل هایی می کنیم که اذهان محترم فرهنگیان را دچار تشویش می کنیم .

واقعا این جوری نیست که این طوری باشد .

اعتبارات امسال ما سی هزار و صد میلیارد  تومان است مه با اتفاقی که افتاده است می شود سی و سه هزار میلیارد تومان .

این عدد کاملا مشخصی است .

پیش بینی عملکرد ما در حوزه بودجه سی هزار و صد میلیارد تومان است یعنی همان پولی که داریم می رود برای بند " واو " .

نه سی و سه هزار میلیارد تومان  فقط  برای بند " واو " .

صدای معلم :

این ها را اخیرا در ایسنا گفته اید ...

ترکمن :

آقای پورسلیمان !

شما باید عددها را بهتر بشناسید .

شما اگر بودجه را می شناختید این جوری نمی گفتید !

این را فراموش نکنید آموزش و پرورش وارد چرخه ای از تعداد بازنشستگان خود شده است یعنی در قسمتی از بند " واو " مان نیازمان کم تر می شود و باید در قسمت های دیگری آن ها را هزینه کنیم .

عرض می کنم باید کلیت بودجه را دید .

ما بالاخره " معاونت تخصصی " در امر بودجه هستیم یا نیستیم ؟

اگر هسستیم محاسبه کردیم خدمت شما عرض می کنیم که در سال آینده با  32 هزار میلیارد تومان صرف بند " واو " را خواهیم پرداخت  و حقوق را خواهیم داد .

4 هزار میلیارد تومان هم برای سایر هزینه ها مثل حق التدریس ، حقوق سرباز معلمان و موارد دیگری که در استان ها مورد نیاز است نیاز خواهیم داشت که کل بودجه ما 36 هزار میلیارد تومان است .

این را هر جا گفتم ، در ایسنا گفتم و جاهای دیگر هم خدمت بزرگواران عرض کردم .

ما 36 هزار میلیارد تومان اگر بدهند بدون اجرای احکام برنامه ششم – خیلی شفاف عرض می کنم – بدون اجرای احکام برنامه ششم بودجه سال 97 به سرانجام خواهد رسید و با کسری  مواجه نخواهد شد .

شاید مطالبات پرداخت نشده داشته باشیم اما این مستلزم این نیست که حتما کسر بودجه خواهیم داشت .

این که می فرماید به کدام استناد ... به کدام تضمین ...

اصلا اینی که من عرض کردم بند بودجه ای نیست آن 10 درصد افزایش .

بند قانونی است که حاکم بر اجرای بودجه است . جز 2  بند ط ماده 28  قانون الحاق 2 که به دولت اجازه داده است می تواند اعتبار ردیف ها را بدون آن که در سرجمع قانون بودجه تغییر ایجاد کند 10 درصد بالا ببرد .

الان 3 سال است این تغییر برای آموزش و پرورش دارد اتفاق می افتد و همین هم ان شاء الله برای بودجه در سال 97 است .

دولت خودش می داند که باید این کار را بکند .

اگر نکند یک چالش عظیمی برای خودش به وجود خواهد آورد .

این در خصوص بودجه ای است که خدمت شما عرض کردم .

فرمودند افزایش بهره وری یک شعار است .

من قطعا با این نظر مخالفم به خاطر این که عرض کردم خدمت تان ؛ ما برای افزایش بهره وری آن مثلث طلایی حتما باید مد نظرمان باشد .

ساختار ، نیروی انسانی و منابع مالی .

این سه تا روی هم تاثیر می گذارند .

هیچ کس نمی تواند الان ادعا  کند کاری که الان دارد در آموزش و پرورش انجام می گیرد کار قطعا درستی است .

این ساختار ما قطعا ساختار درستی  هست ؟

این ها باید تحلیل شوند .

این ها باید در کنار هم قرار بگیرند .

بودجه و منابع مالی به شدت از این دو حوزه تاثیر می پذیرد . ما وقتی می گوییم " بهره وری " نمی خواهیم چیزی را کم کنیم ، نمی خواهیم شعار بدهیم . واقعا اتفاق افتادنی است .

چرا باید خودمان را از چیزی که می دانیم برای مان اثر دارد محروم کنیم ؟

به همین خاطر من خدمت شما عرض می کنم بحث " بهره وری " یک نیاز در آموزش و پرورش است . به معنای کاهش نیست ، به معنای صرفه جویی نیست بلکه ما می خواهیم  این سه عنصر مهم را با هم تعدیل کنیم و با هم در کنار همدیگر رویش مداخله داشته باشیم .

مورد آخری که فرمودند در مورد بند " ه " تبصره 9 ؛ بحث فروش " ساختمان " و این حرف ها نیست .

بحث تغییر کاربری و سامان دهی املاک است .

در هر صورت ما چه بخواهیم و چه نخواهیم یک سری املاک آموزش و پرورش در حال حاضر " مازاد " است و هیچ نفعی برای آموزش و پرورش ندارد .

در قانون هم گفته است برای تبدیل به احسن کردن اجازه این کار را دارید .

آیین نامه اجرایی این کار پیش بینی خواهد شد ، در دولت مصوب خواهد شد .

این را بدانید همه دغدغه دارند که ساختمان مدرسه حفظ شود ، همه دغدغه دارند که واسطه ها و دلال ها نیایند ..

و حریم مدرسه را خدشه دار نکنند .

این دغدغه ملی ما است نه دغدغه یک گروه.

دغدغه ملی است . همه این را داریم .

ان شاء الله در آیین نامه اجرایی لحاظ خواهیم کرد و صرفا املاک مازاد است و آن هایی که قابل تبدیل شدن به احسن دارند .

همه این ها را ان شاء الله مد نظر خواهیم داد .

پایان گزارش/