در رابطه با مطالبات به حق معلمان ( کسب منزلت و معيشت از دست رفته ) که در هفته گرامي داشت مقام ِ معلم ، همه ساله پر رنگ تر و رسانه اي تر مي شود ، کارشناسان اعتقاد دارند :
تا ساختار آموزش و پرورش اصلاح نشود ( سهم آموزش و پرورش در توليد ناخالص داخلي افزايش نيابد ) افزايش بودجه سمي و بهمن گونه چاره ساز نمي باشد !
در اين رابطه گفت و گوي مجازي ذيل را دنبال مي کنيم :
-
آيا سازمان برنامه و بودجه ( دولت ) به آموزش و پرورش نگاه ويژه دارد ؟
سئوال کننده :
آيا آموزش و پرورش علاوه بر رديف بودجه سنواتي ، از صندوق توسعه ملي هم بهرمند شده است ؟
پاسخ دهنده ( 1 ) :
در تبصره 4 قسمت " و " لايحه بودجه سال 1397 كل كشور آمده است :
به منظور تحقق اهداف مندرج در قانون برنامه برنامه ششم توسعه، به دولت اجازه داده مي شود براساس جدول زير، نسبت به برداشت از ورودي سال 1397 صندوق توسعه ملي اقدام و منابع حاصله را به رديف درآمد عمومي به شماره طبقه بندي 310705 نزد خزانه داري كل كشور واريز نمايد. اعتبارات موضوع اين بند براي صندوق توسعه ملي بازگشت از منابع محسوب مي شود. هرگونه پرداخت در غير از موارد مشخص شده از جمله حقوق و دستمزد از محل منابع اين بند ممنوع است. تبديل دلار به ريال منابع موضوع اين بند زير نظر بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران صورت مي گيرد.
در جدول ِ شماره يک ، اجازه برداشت دولت ، از ورودي سال 1397 صندوق توسعه ملي براي يازده مورد آمده است .
جدول ِ شماره يک اجازه برداشت دولت ، از ورودي سال 1397 صندوق توسعه ملي تا منابع حاصله به رديف درآمد عمومي اضافه شود .
سئوال کننده :
با توجه به يازده مورد جدول فوق سهم آموزش و پرورش از اين تبصره ، کمتر از 10 % مي باشد !
پاسخ دهنده ( 1 ) :
با نگاه به نمودار دايره اي ِ جدول شماره يک ملاحظه مي فرمائيد که سهم هر يازده نهاد يکسان نيست . در نمودار شماره يک آمده است : ( مبالغ بر حسب ميليون دلار مي باشد .)
نمودار شماره يک ( نمودار دايره اي ، درصد سهم ) وزارت خانه و نهاد هاي بهره مند از برداشت دولت ، از ورودي سال 1397 صندوق توسعه ملي
سئوال کننده :
در يازده مورد جدول فوق ، چند درصد بودجه 5 هزار و 806 ميليون دلاري ( 203 هزار و 200 ميليارد ريالي ) به آموزش و پرورش تعلق گرفته است ؟ مقام آن چندم است ؟
پاسخ دهنده ( 1 ) :
با توجه به نمودار شماره يک ( نمودار دايره اي ) مشخص مي شود که از 5 هزار 806 ميليون دلار يا 203 هزار و 200 ميليارد ريال ِ قسمت " و " تبصره 4 لايحه بودجه 1397 سهم برخي از نهاد هاي از اين تبصره به شرح ذيل است :
34% به بهبود محيط زيست، آبخيزداري و ساماندهي پسماندهاي كل كشور تخصيص داده شده است . ( مقام اول )
22% به تقويت بنيه دفاعي اختصاص داده شده است .( مقام دوم ) ،
17% به پاداش پايان خدمت بازنشتستگان آموزش و پرورش تخصيص داده شده است . ( در مقام سوم )
فقط 5% به طرح هاي آبياري تحت فشار، كم فشار و سامانه هاي نوين آبياري يا طرح هاي آبرساني روستايي و توسعه شبكه هاي آن اختصاص داده شده است .( مقام پنجم و ششم به صورت مشترک)
اعداد و ارقام اين جدول و نمودار، نشان مي دهد که در بودجه سال 1397 به پاداش پايان خدمت بازنشتستگان آموزش و پرورش توجه جدي شده است .
-
ابر بودجه آموزش و پرورش ، همچون بهمن رشد مي کند !
سئوال کننده :
مي گويند با يک گل بهار نمي شود . بايد به جاي تبصره ها ، در بودجه سنواتي به آموزش و پرورش توجه جدي شود !
پاسخ دهنده ( 2 ) :
با مراجعه به جدول شماره 7 ( خلاصه بودجه دستگاه هاي اصلی و زیر مجموعه 1398 ) لايحه بودجه 1398 کل کشور اطلاعات ِ جدول شماره دو در اين گفت و گو ، بدست مي آيد :
جدول شماره دو ، اطلاعات ِ استخراج شده از جدول شماره 7 لايحه بودجه 1398 کل کشور ( اعداد بر حسب ميليون ريال )
سئوال کننده :
آيا مي توانيد اين اعداد را با نمودار نمايش بدهيد ؟
پاسخ دهنده ( 2 ) :
براي نمايش ِ نمودار اعداد ِ جدول شماره دو ، از نموادار ستوني استفاده مي کنيم . در نمودار شماره دو (نمودار ستوني ) آمده است .
نمودار شماره دو ( نمودار ستوني ) بودجه آموزش و پرورش ( عملکرد سال 1396 ، مصوب سال 1397 و لايحه 1398 ) اعداد برحسب ميليون ريال
سئوال کننده :
نمودار شماره دو ( نمودار ستوني ) گوياي چه مطلبي است ؟
پاسخ دهنده ( 2 ) :
همان طور که ملاحظه مي کنيد :
-
بودجه آموزش و پرورش ، يک بودجه نجومي در ابر چالش ِ بودجه سمي ِ سنواتي مي باشد.
پيش بيني لايحه بودجه کل کشور در سال 1398 ، برابر هفده میلیون و سی و دو هزار و سیصد و سی و دو میلیارد و دویست و هفتاد میلیون
( 270/332/032/17) ریال ، تقريبأ 37 برابر بودجه آموزش و پرورش در همين لايحه 1398 مي باشد .
-
در اين بودجه نوجومي همچون بهمن همه ساله افزايش يافته است !
بودجه مصوب 1397 نسبت به عملکرد 1396 حدود 7% افزايش داشته است .
لايحه بودجه 1398 نسبت به عملکرد 1396 حدود 37% افزايش داشته است .
سئوال کننده :
چرا مي گوييد :
بودجه آموزش و پرورش ، يک بودجه نجومي در ابر چالش ِ بودجه سمي ِ سنواتي مي باشد !
گفت و گو ادامه دارد .
منابع :
(1 ) تبصره 4 ، قسمت " و " لايحه بودجه سال 1397 كل كشور
( 2 ) جدول شماره 7 ( خلاصه بودجه دستگاه هاي اصلی و زیر مجموعه 1398 )